抢抓机遇 负重拼搏

　　——秦安把发展写成一首铿锵的诗

　　编者语：金秋时节，硕果高挂枝头，秦安县乘着秋天金色的风，唱响丰收之歌。中国共产党秦安县第十五次党代会以来，县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及省、市委的各项决策部署，主动适应新常态，积极应对新变化，锐意进取，凝心聚力，真抓实干，开拓创新，全县经济建设和社会各项事业发展取得了辉煌成就。

　　在“十三五”的开局之年，中国共产党秦安县第十六次代表大会召开，来自全县各条战线、各行各业的党代表们汇聚一堂，共谋秦安改革发展大计。秦安县站在新的历史起点上,秦安人踌躇满志，高歌猛进，全县上下将继续沿着农业产业化、工业化新型化、旅游特色化、城乡一体化的道路阔步前进,为建设经济发展、山川秀美、社会和谐、幸福美好新秦安继续努力奋斗。

　　　过去五年，秦安县奋勇前进，踏着阳光，牵手群众，见证秦安县翻天覆地的变化，一条条平坦的硬化道路直通农家，一座座崭新的红砖瓦房拔地而起，一片片新建的果园焕发生机，一个个惠民项目落地生根。

【党建篇】

　　党建固本打基础，党旗映照小康路

　　五年来，秦安县紧扣全面从严治党新要求，认真落实中央和省市委部署和要求，聚精会神抓党建，持之以恒打基础，为全县经济和社会发展提供了根本保证。思想建设提供保障，思想是行动的先导,秦安县始终把思想政治建设放在突出位置来抓，为全县经济发展和社会事业进步提供了坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养、良好的文化条件。组织建设强基筑垒，全县基层党建工作从严要求，创新载体，坚持打基础、补短板、抓落实、促提升，在实践中进一步夯实加强，为全县改革发展稳定以及精准扶贫提供了坚强组织保证。廉政建设匡正风气，秦安县严格执行中央八项规定、省委“双十条”规定、市委“二十七条”意见和县委“十严禁”，深入开展效能风暴行动、“工作落实年”等活动，党员干部的作风有了明显好转，为经济社会发展营造了风清气正的良好环境。秦安县加大执纪监督问责力度。认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“双十条”规定、市委“二十七条”实施意见和县委“十严禁”要求，严格落实两个责任。扎实稳定推进党建工作，为秦安县经济发展提供重要的保障。

【社会事业篇】　　

社会事业齐向荣， 百花齐放万象新

　　教育——桃李芬芳

　　秦安县以办人民满意的教育为目标，用汗水播撒希望，用爱和责任诠释着乐于奉献的精神，谱写出一曲教育科学发展的华彩乐章。经过多年的辛勤耕耘，如今，秦安教育发展均衡，学校布局合理，教师队伍稳定，2016年，卜亨通、王远、黄琦强、冯婧、牟文文和郝凌云分别被清华大学、北京大学、上海交通大学、中国人民大学、南京大学、四川大学录取，全县教育呈现出一派桃李芬芳的喜人景象。全县共建成19所乡镇中心幼儿园,实施39所2000人以上行政村幼儿园项目建设。共实施教育建设项目495个，完成6.8亿元，改扩建中小学校舍29.9万平方米，极大地提升了学校教育教学设施硬件水平，改善了全县教育教学软环境。

　　卫生——硕果盈枝

　　回顾过去五年，全县卫生计生工作硕果盈枝、亮点纷呈，城乡居民健康水平显著提高，各项工作成效明显、进步很大。五年来实施卫生基础设施项目30多项，投资9252万元建成总建筑面积43018平方米，全县医疗卫生机构院舍建筑面积达到101160平方米，至2015年底，共开设床位1145张，形成了以县级医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为网底的三级医疗服务体系和公共卫生体系基本形成，办医办院条件进一步改善。2016年，新农合参合率达99.05%，筹集资金29803.38万元，截止8月底，补偿农民总数1092701人次，补偿金额14707.02万元，参合农民受益率达194.32%。

　　文化——遍地开花

　　过去五年，不断加强乡镇文化设施建设， 17个乡镇全部建成乡镇综合文化站，在全县建成433个农家书屋、3个农村电影固定放映点、272个“乡村舞台”、 60余个村级文化活动广场， 每当夜幕降临，不管是县城文化广场上，还是乡村文化舞台，和着优美的旋律、迈着轻盈的舞步，大家伙儿凑在一起跳起来、唱起来；乡村一面面文化墙，用直观的画面向人们讲述着真善美；一个个四德榜，激励着大家以实际行动弘扬社会美德……

　　秦安县树立文化与旅游融合发展的理念，积极探索用文化包装旅游，用旅游承载文化的有效形式，有力地促进了文化旅游产业的健康快速发展。

【科技发展篇】

　　科技迸发新活力 创新发展取突破

　　五年来，按照区域化布局、专业化生产、产业化经营的思路，积极实施“良种工程”、“沃土工程”等农业科技工程，推广起垄覆膜、穴贮肥水、种草覆草、高光效新树型等十大果树管理实用技术及“五良配套”养殖技术。科技的注入，提升了农产品的品质和效益。秦安新红星苹果、秦安花椒、刘坪辣椒等9个产品通过绿色认证，“北京七号”桃，秦富一号、新红星苹果荣获“中华名果”殊荣，秦安蜜桃、秦安花椒、秦安苹果先后获国家地理标志产品保护。

　　企业技术创新推动了县域工业经济得到较快发展，五年来，坚持以机制创新和技术创新为重点，不断提高产品质量和技术含量，增强市场竞争力，县域工业发展取得了较大突破。

　　一串串数字，记录着发展，一个个项目，关系着民生，体现着全县61.8万人民群众精神面貌、生活水平的不断变化，秦安县人也在变化中谋发展，聚能量，迈开建设经济发展、山川秀美、社会和谐、幸福美好新秦安县的铿锵步伐。

【特色产业篇】　　

特色产业促发展，万紫千红总是春

　　林果产业——增收富民

　　五年来，秦安县不断扩大林果基地规模，广泛应用先进技术，逐步更新果树品种，延伸产业链条，加强果农培训，发展品牌创建，不断加强果品宣传推介力度，使果品产业发展取得了重大的突破。

　　商贸流通——日益繁荣

　　素有“旱码头”之称的秦安，是著名的汉唐故郡丝路重镇，历史上商贸发达。改革开放以来，秦安“货郞担”走南闯北，从炎炎南国到雪域高原，从大江南北到长城内外，到处都有秦安“货郞担”的身影。随着市场经济的发展，秦安“货郞担”逐渐变为大老板、大商人。五年来，秦安县委、县政府把培育建设市场、扶持新型企业发展作为搞活商贸流通、繁荣城乡经济的基础工程常抓不懈，取得了显著成效。

　　劳务输转——收入颇丰

　　秦安县一手抓劳务培训，一手抓劳务品牌创建，先后创建了一批有影响力的劳务品牌。全县坚持以推进新建项目建设吸纳就业，扶持非公经济发展助推就业，以开展“助企业促就业”工程服务企业，服务业和重点建设项目就业人数占到全年新增就业人数的55%以上。大力实施全民创业工程，落实创业扶持政策，搭建创业平台，优化创业环境，鼓励创业带动就业，创业领域不断拓宽，创业主体不断扩大。

【文化旅游篇】　　

文化旅游正当时 四海宾客慕名来

　　秦安县以建设华夏文明传承创新区和中国历史文化名县为目标，以建设女娲寻根祭祖圣地和大地湾遗址考古公园为重点，大力开发女娲文化、大地湾文化、三国文化和民间民俗文化，充分发挥旅游资源优势，积极实施“旅游拉动”战略。文化旅游产业从小到大、由弱到强，呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势。全县先后建成街亭古战场标志性建筑，加固维修了明清一条街。积极实施凤山景区建设工程，先后建成了水域、连廊、步道、仿古式廊亭、小广场等基础设施工程，启动了刘坪何湾桃花景观和大地湾景区创建国家4A级旅游景区工作，举办了“走进桃乡秦安·感受美丽田园”主题旅游活动，并在天水召开了“赏桃花、游凤山，感受秦安美景”旅游推介会，成功吸引县外旅行社组团来秦安旅游，有效提升了秦安知名度和美誉度。 秦安小曲、女娲祭典先后列入国家级保护名录，秦安蜡花舞、壳子棍、草编工艺被列入省级保护名录，扇鼓舞、剪纸等11项也列入市级保护名录，秦安县陇城镇被评为“中国历史文化名镇”、“中国旅游文化名镇”，王尹镇被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。目前，已建立了县级非物质文化遗产保护名录体系，公布了9类24项县级非遗保护名录。

【扶贫开发篇】　　

扶贫开发拔穷根 精准脱贫奔小康

　　第十五次党代会以来，秦安县坚持把促农增收作为主攻方向，不断壮大特色产业，积极争取各类项目资金，加大社会帮扶力度，扶贫攻坚取得重大突破。

　　近年来，秦安县在精准扶贫精准脱贫攻坚大战中，不等不靠、主动作为，创出了一条自己独特的“套路”。一是紧盯目标任务，精准确定思路。成立了全县脱贫攻坚领导小组，实行党政一把手负责制，建立了县级领导包抓精准脱贫攻坚制度，增设了副科级建制的县精准扶贫中心，二是加强动态管理，精准识别对象。坚持把建档立卡作为精准扶贫精准脱贫的最基础工作来抓。四是健全工作机制，精准支撑保障。五年来，秦安县还积极探索创新，坚持把机制创新作为推动精准扶贫精准脱贫深入开展的根本动力，在教育扶贫、金融扶贫、电商扶贫等领域探索出了新模式。

　　“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”。如今秦安县上下以昂扬的斗志、饱满的激情决战脱贫致富奔小康，以产业化推动致富，以招商引资助推扶贫致富，以提升农民素质促进致富，不断创新脱贫致富方式，奋力提前实现“脱贫致富奔小康”目标，把脱贫致富奔小康进行曲唱得更加嘹亮更加动人。

【城乡建设篇】　　

城乡建设一体化 高歌向前建家园

　　走在秦安县的城乡，一条条城乡通达柏油马路笔直宽阔，一座座住宅小区高档大气，一幢幢高楼伫立在繁华的城市街区之中，城乡各类基础设施不断完善，让往来客商和当地群众越来越真实的感受到，秦安县变得更漂亮了，这一切，得益于五年来县委、县政府对城乡基础设施支撑经济社会发展的高度重视，得益于扶贫攻坚、基础先行给城乡面貌带来的巨大变化。

　　交通路网夯实发展基础 要想富，先修路。五年来，秦安县着眼于改善投资硬环境，消除对全县经济社会发展的“瓶颈”制约，举全县之力加快交通基础设施建设，交通重点项目建设取得显著成效。 宝兰铁路秦安段开工建设，标志着秦安县主要依靠公路运输的单一交通运输方式实现了新的突破，以公路运输为主，铁路为辅的综合运输体系进入实质建设阶段。

　　积极实施农村危旧房改造工程，五年来，实施危房改造共计12610户，争取国家补助资金1.4亿元；总投资11亿元的秦安?中国西部小商品城，其中一期工程投资5亿元，目前，正在进行室外管网施工建设，累计完成投资3.95亿元，计划于2016年10月底试运营。 同时加大城市道路建设力度，投资1.95亿元，实施了何川路、尚文路、和谐路、环城西、南路、邢泉路、东滨河路面层改造、武装部支路道路建设及解放路延伸段排水管线工程、梓裕热力公司门口至饮马巷道路改造、成纪大道改造提升及西段国道口人行道铺设工程等27项市政基础设施建设项目，城区路网框架基本形成。

【水利工程篇】　

水利谱写新篇章，惠民甘露润民心

　　小水工程建设持续向好。累计投入建设资金12728万元，共建成各级灌溉渠道253.8千米，新修或更新改造小型水源工程35处、泵站18处。规划实施了秦安县苏家峡水库除险加固工程、南小河堤防工程、葫芦河郑桥—安坪段堤防工程、葫芦河叶堡桥头—西川安坪堤防工程、西小河堤防工程，防汛抗旱指挥系统及山洪灾害防治等防洪工程，全面提高了抵御自然灾害的能力。小流域综合治理水平不断提升，五年共完成流域治理面积150平方千米。

　　水资源利用建设工程持续推进。分别为王窑、云山集中供水工程、好地梁、兴丰、中山、刘坪供水工程在秦安盆地、叶堡盆地新打机井9眼，修建截流坝工程一处，水库供水一处。小湾河水库工程、陇城南七沟抗旱水源工程正在建设中。完成节灌工程3处，新修堤防73.1公里，整治土地15.4万亩，治理小流域151平方公里。

　　同时，五年来秦安县还积极开展抗旱防汛、加强水利灌溉工作，齐抓并举，有效抵御旱汛灾害，确保农业生产。注重生态文明，有力实施水土保持建设，不断强化水资源管理，加大水行政执法力度，各项工作得到了顺利开展。

【城市建设篇】　　

城市建设发展快 日新月异著华章

　　五年来，秦安城市建设工作以建设关中——天水经济区三级城市和天水最佳宜居地为目标，按照“南北延伸，向西扩展，中心区域改造，基础设施优先，城乡一体化协调发展”的原则，高起点规划城市，高标准建设城市，高水准开发城市，高速度发展城市，大力推进道路网络、环卫环保、供电供暖、绿化亮化、产业园区、安居小区等城市一体化建设，城市功能日趋完善，人居环境不断改善，城市品位显著提升，城市面貌发生了巨大变化。秦安县以营造和谐优美的宜居环境、打造园林化城市为目标，全方位实施了绿化、美化工程，人居环境明显改善。一批批项目的相继建成，使城市空间得到优化，城区建设规模不断扩大，城市品味得到很大提升。并加快推进保障性住房建设，推动了秦安城市建设的快速发展。

　　未来五年，秦安县将一如既往全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，积极实施脱贫攻坚、现代农业体系建设、生态文化旅游业加速崛起、商贸流通业转型升级和县域工业发展壮大五大行动，突出项目建设、培育新兴产业、提升特色产业、完善基础设施、统筹城乡发展，深化改革开放，全面提高党的建设科学化水平，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，动员全县各级党组织、广大党员和干部群众坚定信心，抢抓机遇，负重拼搏，为如期实现全县整体脱贫、全面建成小康社会而努力奋斗。

　　【增强经济综合实力 调整优化产业结构】

　　未来五年，秦安要在补齐短板上求突破，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，紧盯目标任务和时间节点，举全县之力，集各方之智，完善工作举措、补齐小康短板、壮大富民产业、创新工作机制，坚决打赢脱贫攻坚战，在转型升级上求突破，立足我县产业发展基础，积极调整产业结构，大力发展现代农业，发展壮大县域工业，巩固提升商贸流通业，大力发展劳务产业，加快发展文化旅游业，努力构建产业发展新格局，在统筹协调上求突破，努力加快城乡一体化发展，谋划和实施一批带动力强、关联度高、经济社会效益好的重大项目，加快城乡基础设施建设，推动城乡协调发展，提高城市管理水平，加强生态文明建设，努力加快城乡一体化发展，在改革创新上求突破，努力培育经济发展新动力，不断提升经济运行的质量和效益。

　　【推进和谐社会建设 维护群众切身利益】

　　建设和谐秦安，是秦安未来五年工作发展的重中之中，秦安县要统筹发展社会事业，提升公共服务水平，坚持不懈地加大投入，促进教育、科技、卫生、文化等各项社会事业协调发展，不断满足城乡群众在公共服务方面的基本需求，坚持共享发展理念，着力增进民生福祉，始终坚持以人为本，认真落实各项创业扶持政策，全面落实机关事业单位工资定期增长机制；健全完善社会保险制度，加快农村危旧房、城市棚户区改造和保障性住房建设，建立健全特困群体关爱服务体系，以更大的决心和力量解决好民生问题；创新加强社会治理，深化“平安秦安”建设，完善社会治安综合治理机制，加强立体化社会治安防控体系建设，强化公共安全意识，提高应对、处置重大自然灾害和治安事件的能力，全面落实安全生产责任制，营造稳定社会环境；要深化精神文明创建，大力加强思想道德建设，深化争做“我是秦安文明人”、“最美秦安人”等各类精神文明创建活动，健全社会舆情引导机制，积极传播正能量，提升城乡文明程度；要加强民主法治建设，凝聚加快发展合力。为建设和谐秦安而努力奋斗！

　　【提高党建科学化水平 全面落实从严治党】

　　秦安县坚持不懈抓好党风廉政建设和反腐败斗争，为推动全县改革发展稳定提供坚强的组织保证。加强思想政治建设的同时，提高广大党员干部整体素质；加强干部队伍建设，提高各级领导班子执政能力，严格按照好干部标准，坚持靠制度选人、按程序办事，大力培养选拔优秀年轻干部，合理使用各年龄层次的干部，坚持多途径培养干部，坚持从严管理干部，统筹抓好人才队伍建设；加强基层组织建设，构筑坚强有力的战斗堡垒，从严落实治党主体责任，完善党组织书记抓基层党建述职考核制度，层层压实责任，做到党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核；加强作风效能建设，不断密切党群干群关系，大力弘扬求真务实、真抓实干的思想作风，大力弘扬雷厉风行、勇于担当的工作作风，始终干在实处、走在前列；加强党风廉政建设，切实加强廉政教育，坚持抓早、抓小、抓预防，不断增强广大党员干部的清廉从政意识，切实把纪律挺在前面，高度重视侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的发展环境。五个“加强”切实保障秦安县党的建设科学化水平不断提升，为建秦安小康社会提供强有力的保障。

　　新的五年是一个新的开始，秦安站在新的历史起点上，继续奋勇拼搏，为建设美好秦安而奋斗，秋风醉人，秦安把新的希望和蓝图播种在这片土地上，在明媚的阳光下，秦安的美好明天生根发芽！