过去与未来在这里交汇，幸福与希望从这里起步。十二五期间，武山县动员全县适应新常态、开创新局面，关注群众需求，围绕民生工程，打赢了一场场精准扶贫精准脱贫攻坚战。综合实力显著提高，县域经济不断壮大，脱贫攻坚成效显著，城乡面貌焕然一新，群众幸福感明显提升。而之后五年，是武山县全面建成小康社会的攻坚阶段，也是实现后发赶超、转型升级的关键时期。站在新的历史起点上，面对新挑战、新任务，武山县将进一步抓好各项任务落实，下大力气补齐发展短板，推动幸福美好小康武山建设进程。

    过去五年，对武山县不仅是荣誉可圈的五年，更是责任落实可点的五年。县委县政府全面落实中央和省、市委的决策部署，团结带领全县800多个基层党组织、1.8万名党员和近50万人民，大力实施“11253”区域发展战略，统筹推进“五位一体”和党的建设各项事业，综合实力显著提高，县域经济不断壮大，脱贫攻坚成效显著，城乡面貌焕然一新，群众幸福感明显提升，社会大局和谐稳定，为加快全面小康建设进程打下了坚实基础，谱写了武山发展史上的崭新篇章。

    突出一园引领，提升产业水平。投资4.6亿元，全力打造集科技研发、示范推广、技术培训、良种培育、冷链物流、信息服务、旅游观光为一体的综合性高科技蔬菜产业示范园区。

    抓好三大服务，扶持产业发展。一是抓政策服务。出台了加快蔬菜产业发展的扶持政策，每年落实扶持资金1000万元，对旧棚改造、土地流转、规模经营等蔬菜生产各环节进行补助。二是抓金融服务。制定了金融支持蔬菜产业发展的办法，协调金融机构推出10多种支持蔬菜产业发展的信贷产品。三是抓科技服务。在蔬菜种植专业村普遍成立了科普协会，实行行政、科技双轨承包责任制，形成了县乡村三级科技推广和技术服务体系。

    提升四大优势，增强产业实力。一是提升绿色优势。制定了韭菜标准化生产等14个技术规程，建立了种植技术档案。二是提升品牌优势。武山韭菜注册为国家地理标志证明商标，注册了“盘龙韭菜””等蔬菜商标。三是提升营销优势。承办了中国甘肃（武山）高原夏菜产销对接会，举办了4届中国天水·武山蔬菜博览会，提升了武山蔬菜知名度。四是提升链条优势。建成了金陇公司、森源果蔬等一批蔬菜产业化龙头企业，启动了洛门5万吨冷链物流气调库亚德丰农资物流园等项目建设，形成了“万户种蔬菜、千家搞运销、百企跑市场”的良好局面。

    把农村公路建设作为扶贫攻坚的基础性、先导性工程，全力编织一张交通扶贫的大网，有力推动了精准扶贫精准脱贫进程。截至目前，全县建成农村公路2250公里，通车总里程达2618公里，实现了行政村通水泥路全覆盖，156个贫困村的148个自然村通了砂化路，许多贫困群众“出门水泥路，抬脚上客车”的梦想变成了现实。

    结合精准脱贫，全力打造便民连心桥。计划用三年时间，在全县15个乡镇156个贫困村的自然村修建砂化道路1120.8公里，目前已建成自然村砂化道路613公里。在偏远乡镇和山区村庄修建通村道路63条272公里；大力实施村庄巷道硬化工程，全县68%的村实现了村内巷道硬化。

    结合特色产业发展，倾力打造致富交通网。坚持路运一体、同步发展，开通农村客运班线156条，建成物流配送中心6个、加盟网点2570个，农民人均纯收入三年翻了一番。

    结合美丽乡村建设，着力打造生态风情线。在重点干线公路栽植行道树90多万株，绿化美化道路1800多公里，精心打造了“一条大道、两路风景、三季长绿”的乡村道路新风貌。

    2、突出“三个创新”，全力建设优质放心路。

    创新投入机制，开展交通大会战。筹集社会捐资985万元，建成桥梁6座、道路11条7.4公里，形成了“集小流成江海”的社会共建局面。

    创新建设机制，严把工程质量关。坚持责任化包抓，建立县四大组织领导包抓项目责任制，成立了项目建设驻地推进组，深入施工一线进行“零距离”督导，保证了工程建设的顺利推进。

    创新管养机制，全力以赴保畅通。坚持“建一条、管一条、养一条”，制定了《农村公路管理养护体制改革实施细则》专业队伍养护和家庭承包养护的“2+2”管养模式，保证了全县农村公路养护全覆盖，营造了“通畅、安全、规范、整洁”的交通环境。

    3、确保“三个到位”，全面建设幸福和谐路。

    规划到位，绘就建设蓝图。科学编制了《武山县农村公路建设总体规划》和年度实施计划，坚持项目支撑、产路结合，把农村公路建设与国省干道规划相结合，优先建设断头路、联网路、旅游路、产业路，进一步完善了交通网络。

    发动到位，激发群众热情。组织群众全程参与农村公路建设，特别是道路设计、资金筹措、建设施工、质量监管等关键环节由群众议、群众定、群众管，激发了群众热情，赢得了群众信任。

    责任到位，强化工作保障。全面落实农村道路建设政府主体责任，把农村道路建设管养纳入全县综合目标责任制管理，细化工作任务，列出责任清单，排出进度计划，狠抓督促检查和责任追究，对工作成效显著的乡镇采取以奖代补的办法优先划拨补助资金。

    ●阔步迈向新型城镇化

    全县城镇化步伐明显加快，全县城镇化率达到37.8%，宜居宜业宜游的富裕武山正在渭河之畔绽放美丽。

    以项目建设为抓手，夯实城乡基础设施。

    始终把项目建设作为引领新型城镇化发展的主要抓手，打通了县城至洛门的快速干道，新建了城区“五纵一横”和洛门镇区“六纵三横”市政道路，建成了令川渭河大桥等8座市政桥梁和一大批市政工程，启动了人民广场、体育馆、城市商业综合体、四星级宾馆宁远国际大酒店、杜塄棚户区改造等重点民生项目，新建住宅小区22个，城区面积扩大到13.4平方公里。始终坚持经营城市的理念，充分运用城乡基础设施、水利、交通等融资平台，积极探索PPP方式运作方式，广泛吸引外商及民间资本参与城市基础设施建设，率先在全市成功引进民间资本参与城区棚户区改造、人民广场、体育馆等项目建设，有效解决了城镇重点项目建设资金难题。

    以产业发展为支撑，增强城乡经济活力。

    始终把发展壮大现代农业作为推进新型城镇化支撑点，加快推进蔬菜、畜牧、林果、旱作农业等富民产业发展。坚持工业化与新型城镇化良性互动，以矿产开发、建筑建材、农副产品加工为主的工业体系不断完善，县工业园区集聚效应初步显现，为进城农民提供了就业岗位。把第三产业作为加快新型城镇化进程的关键，国家级洛门蔬菜批发市场、金鑫万吨冷链物流、世纪商贸城等一批重点商贸项目建成运营，旅游产业蓬勃发展，电子商务异军突起，陇东南区域现代物流中心地位日益凸显。坚持产城互促，培育发展了洛门商贸物流、鸳鸯玉加工、四门贡醋、温泉休闲养生、龙台渔家乐等特色产业，为农业转移人口就近实现市民化创造了就业条件。

    以民生改善为目标，发展城乡社会事业。

    累计实施各类教育项目431个，学校D级危房全部消除，实现乡镇中心幼儿园全覆盖。新建县医院住院楼、中医院门诊楼和疾控中心业务楼，乡镇卫生院规范化建设成效显著。红军长征强渡渭河纪念馆、博物馆、美术馆、图书馆、县城数字影院建成投用，成功创建了“中国民间文化艺术（书画、旋鼓舞）之乡”。

    以强化管理为重点，大力改善城乡环境。

    大力推进“三城联创”，持续开展城区环境卫生和秩序整治，严格落实“门前三包”责任制。规范城区车辆管理，建成了城市数字化管理中心，基本实现了城市动态管理。持续开展农村环境集中整治，规划建设了一大批村组垃圾收集堆放点，进一步完善了乡村环境卫生保洁、清运和监督队伍，积极推行“户清理、村收集、乡运转、县处理”的农村垃圾分级处理方式，做到定点收集、定时清运、无害化处理和资源化利用。

    ●社会事业迈出新步伐

    在教育体育、卫生计生、文化广播、社会保障管理等领域频出实招，狠抓落实，促进社会事业全面进步。

    1、教育事业优先发展。

    学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到80.8%、91.2%、89%，高考二本上线人数逐年攀升。累计实施教育项目435个，学校D级危房全部消除，实现乡镇中心幼儿园和1500人以上行政村幼儿园全覆盖。农村义务教育营养改善计划惠及8万学生，资助贫困学生10万多人次。

    2、卫生服务日臻完善。

    新建了县医院住院楼、中医院门诊楼和疾控中心业务楼，乡镇卫生院规范化建设成效显著，实现行政村“120”急救全覆盖，武山县先后荣获全国计划生育优质服务先进单位、全省中医药工作先进县。

    3、文化事业繁荣发展。

    建成农村文化广场282个，成功创建“中国民间文化艺术（书画、旋鼓舞）之乡”，实现了行政村“户户通”、“村村响”、乡村舞台全覆盖。

    4、社会保障水平稳步提高。

    城镇就业总量持续增加，累计新增就业3.1万人，安置高校毕业生3600人；建设保障性住房2920套22.9万平方米，发放廉租住房补贴2720户2004万元，2920户低收入家庭迁入新居；为370.8万例参合群众报销医药费6.4亿元；新农合参合率达到98.09%，城镇职工和城镇居民医疗保险参保率分别达96%和93%，城乡居民大病保险、失地农民养老保险全面实施，全县人民分享到更多发展成果。

    5、社会治理全面加强。

    社会治安防控体系不断完善，有力维护了社会和谐稳定。扎实开展安全隐患大排查大整治，安全生产形势总体平稳。强化食品药品安全监管，有效保障了群众舌尖上的安全。

    ●城乡建设绘就城市发展新蓝图

    争资金、建项目，城乡面貌焕然一新。

    累计争取国家和省级项目资金36亿元，实施固定资产投资项目1670个，干成了一批打基础、利长远的大事实事。洛礼二级公路、武漳公路、贺岷公路、城沿公路、姚杨公路、侯白公路等一大批公路建成通车，国道310线升级改造等公路加快建设，全县公路通车总里程达到2250公里，“五纵五横”大交通格局初步形成。累计新建维修各类堤防135.8公里、灌渠61.1公里。兰成渝输油管道和中卫至贵阳天然气管道武山段全面建成，农网升级改造等项目加快推进。加强生态环境建设，创建国家和省市级生态乡镇6个，累计造林15.78万亩，全县森林覆盖率和草原植被盖度分别达到19.6%和82.1%。

    提品位、惠民生，城市建设成效显著。

    武山大道全线贯通，城洛一体化步伐全面提速，新建了城区“五纵一横”和洛门镇区“六纵三横”市政道路，建成市政桥梁10座、住宅小区20个，人民广场、县体育馆、西关棚户区改造、四星级宾馆宁远国际大酒店、垃圾收运、供水改扩建、路灯节能改造、供热管网升级改造、北滨河路藏龙生态园至史庄大桥综合改造、洛门北滨河路等项目加快建设，渭北20号路、渭北金融中心、城市商业综合体等项目即将开工，城区建成区面积扩大到15平方公里。完成了山丹等5乡撤乡建镇，全县城镇化率达到37.8%，较2011年翻了一番。

    抓整治、强管理，人居环境明显优化。

    大力推进“三城联创”，持续开展城区环境卫生和秩序整治，严格落实“门前三包”责任制。规范城区车辆管理，在城区所有路段安装了交通安全标识牌，建成了城市数字化管理中心，基本实现了城市动态管理。持续开展农村环境集中整治，规划建设了一大批村组垃圾收集堆放点，进一步完善了乡村环境卫生保洁、清运和监督队伍。

    ●加快推进工业项目建设

    依托资源优势，大力发展地方工业。引进建设工业项目27个，完成投资45.7亿元，全县规模以上工业企业达到14户，初步形成了以矿产开发、建筑建材、农副产品加工为主的工业体系。加快推进重点工业项目建设，祁连山集团武山水泥生产线技改迁建项目开工建设，鑫辰管业高频焊管生产线等一批工业项目建成投产，华电集团风力发电、南阳电站改扩建、鸳鸯玉综合开发等项目前期工作进展顺利。

    做大园区平台，增强工业集聚效应。累计完成投资6亿元，园区路网基本建成，二期标准化厂房和创业孵化中心启动建设，园区建成区面积达到38万平方米，入驻企业19家，实现销售收入1.2亿元。莺伦电动车、年产5000吨新型节水材料及设备生产线等11个项目建成运营，伏羲药业、广丰糖业等4个项目基本建成，中乾物流、中盐集团天宝塑业、甘肃盛隆机械制造等4个项目正在建设，园区承载力和吸引力不断增强。到2019年园区全面建成后，预计年总产值达到25.9亿元，年上缴税金2.1亿元，实现3000多人稳定就业。

    落实扶持政策，全力推动大众创业。从2014年开始，武山县财政每年安排500万财源建设资金，用于培育企业发展和园区基础设施建设。注入财政担保资金3535万元，设立了小微企业贷款风险补偿基金。采取“先建厂房，后引项目”的办法，建成中小企业创业园标准厂房1.6万平方米和商务服务区综合服务设施主体工程1.2万平方米。

    ●大力推进“民生水利”建设

    通过“国家投资、县上配套、群众自筹”等多种方式，实施了南部、西北部、西南部、榆盘、咀头、滩歌卢坪、马力北堡等11处农村饮水安全工程，有效解决了20.8万农村人口饮水不安全问题。

    围绕农田水利项目惠及更多群众这个目标，分步实施了国家高效节水灌溉项目，在马力、山丹、洛门、东梁片区建成滴灌1.2万亩，喷灌1.8万亩，管灌3.1万亩。全县新增高效节水灌溉面积6.06万亩，每亩用水减少183立方，灌区灌溉保障率由50%提高到85%，年节约水量1109万立方。

    同期，还对北顺、东顺、南河、东梁、车岸、榜砂6条万亩灌渠和10条千亩以下渠道进行节水改造，衬砌干渠170.27公里，修建建筑物456处，提高了灌溉效益。灌区蔬菜种植面积由改造前的20%增长到98%。

    灌溉设施的升级改造，促进了传统蔬菜种植业的变革，灌溉保障措施的落实，提高了水的利用率，实现了土地常年不闲、蔬菜四季有鲜。据统计，渠道改造后，农民灌溉支出由改造前的每亩150元减少到40元，灌区内人均纯收入由改造前1300元增加到4200元，水的利用效率由0.4立方提高到0.65立方。

    先后在渭河沿岸新修高标准堤防32公里，通过实施中小河流治理项目，在大南河、山丹河、聂河等地兴修防洪堤防33公里。同时，在大南河、漳河、山丹河、四门西川河、鲁班沟、响河沟等渭河支流新修防汛应急堤防17.28公里，防灾减灾能力进一步提高，每年可减少经济损失4600多万元。山洪灾害防治县级非工程措施项目已在全县15个乡（镇）39条小流域建成自动雨量站56个、简易雨量站126个、自动水位站41个、图像站4个、视频站1个、卫星通信自动雨量站3个、村级预警站点205台套；在166个行政村、295个自然村配套无线预警广播99套、手摇报警器328个，培训乡村预警信息员1500人次，防治区监测面积达1159平方公里。工程运行以来，已向基层预警信息员成功发送防洪减灾信息4万多条。

    铿锵前行，谱写小康武山新篇章

    光荣属于过去，奋斗开启未来。站在新的历史起点上，面对新挑战、新任务、新要求，要认真总结过去，更要科学谋划未来。武山县按照新思路、新举措，认真结合工作实际，找准发展短板和工作的薄弱环节，进一步抓好各项任务落实，下大力气补齐发展短板，解决存在的困难和问题，推动幸福美好小康武山建设进程。

    武山县将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，始终坚持“五大发展理念”，全面落实省、市委的决策部署，大力实施“双联扶贫融合、产业转型升级、城乡统筹一体、生态绿色宜居、开放开发带动、和谐共建共享”六大战略，全力打造全国蔬菜产业强县、国家全域旅游示范区、全国电子商务建设示范县、全省双联和精准扶贫深度融合示范县、全省新型城镇化建设示范县、陇东南区域现代物流中心，加快建设经济繁荣、城乡美丽、人民幸福的小康武山。

    今后五年，武山将以全面建设小康武山作为主要目标。县域经济结构更趋优化，生产总值增幅高于全市平均水平，财政收入、固定资产投资、农村居民人均可支配收入3项指标力争实现翻番，2020年与全省全国同步全面建成小康社会。建设幸福武山。加快改善人民群众生活，统筹推进社会事业发展；城乡公共服务体系更加健全，基本公共服务实现均等化；社会保障体系更趋完善，人人享有社会保障的目标基本实现；不断深化公民道德教育，社会文明程度不断提升；创新社会管理，公共安全水平明显提高；社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。建设活力武山。政府职能转变和社会管理体制改革步伐进一步加快，重点领域和关键环节改革取得积极成果，大众创业、万众创新局面初步形成，经济发展更具活力动力；对外开放层次进一步提升，积极对接国家向西开放战略，主动融入丝绸之路经济带，区域交流合作取得新进展。建设美丽武山。加快推进“城洛一体”，建成区面积达到20平方公里，努力打造宜居宜业魅力县城；协调推进城乡一体化发展，促进小城镇特色化、差异化发展，加快美丽乡村建设，城镇化率达到45%，城市绿化率达到35%，森林覆盖率达到23%。

    ●全力抓好脱贫攻坚

    进一步坚定攻坚克难、决战决胜的信心决心，扎实开展全省“大走访、回头看”活动，全面排查存在的短板和薄弱环节，一项一项对接政策，对症下药，切实把各项扶贫措施落实到户，把党的温暖送到每一户贫困户。要教育引导群众转变思想观念，树立自力更生、勤劳致富、自主创业、自我发展的理念，激发群众脱贫志向，增强脱贫致富信心和内生动力。

    ●实施双联扶贫融合战略，奋力建成全面小康社会。

    始终把脱贫攻坚作为全县各级党组织最大的政治、最大的责任、最大的任务，切实提高脱贫实效，着力补齐基础短板，培育壮大富民产业，持续推动双联行动与精准脱贫融合联动，对照脱贫标准逐项攻坚达标，举全县之力，坚决打赢脱贫攻坚战，争取早日实现整县脱贫，确保2020年全面建成小康社会。

    ●实施产业转型升级战略，全力增强县域经济综合实力。

    持续加强党对经济工作的领导，积极适应经济新常态，全力推进供给侧结构性改革，按照“以蔬菜为主导，带动一产提质增收；以园区为支撑，推动二产扩容增效；以旅游为引擎，拉动三产提档升级”的县域经济发展思路，积极促进经济发展方式转变和经济结构调整，为县域经济持续增长培育新动力、打造新引擎。

    ●实施城乡统筹一体战略，着力强化项目支撑带动作用。

    把城乡建设摆在更加突出的位置，用好全省新型城镇化建设试点县的有利机遇，切实强化项目的支撑作用，加快基础设施建设，科学规划城乡布局，加快推进城乡一体，进一步夯实发展基础，着力增强城乡发展的平衡性、协调性和整体性。

    ●实施生态绿色宜居战略，努力打造山清水秀美丽武山。

    牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，围绕打造“绿色宜居武山”的目标，着力加强生态文明建设，持续改善城乡人居环境，积极推进两型社会建设，努力让武山青山常在、绿水长流、蓝天永驻。实施开放开发带动战略，大力激发转型发展内生动力。要坚定不移推进全面改革，坚持问题导向，扭住改革重点，探索出更多的“武山做法”、“武山模式”。

    ●持之以恒扩大对外开放，建全方位、立体式对外开放格局。

    要千方百计提高创新能力，鼓励支持企业按照市场需要开展技术创新，引导专业技术人员离岗创业、大学毕业生自主创业、致富能手返乡创业，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。

    ●实施和谐共建共享战略，竭力提升城乡群众幸福指数。

    始终把人民群众放在心中最高位置，从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，办好民生实事，尽心竭力为群众服务、为群众着想，着力提升公共服务水平，完善社会保障体系，加快依法治县进程，增强社会治理能力，提高社会文明程度，不断提升人民群众的幸福感和获得感。