▲秦称德　委员

    近年来，我市新型农业合作经济组织数量快速增长，经营领域不断拓展，经营管理逐步规范，带动能力明显增强，为促进农村产业壮大，推动生产力发展，加快脱贫致富进程中发挥了重要作用。但其发展仍存在诸多困难和问题，一是形式单一，发展不够规范；二是发育缓慢，带动能力低；三是基层农经体系不健全，社会化服务能力不足；四是各级政府对农村合作经济组织的支持和引导还不够到位。为此，提出以下几点建议：

    一、加强组织引导，因地制宜促进发展。一要大力发展和完善“公司＋农户”的合作模式，给农民以更多的机遇，在基层政府和龙头企业的参与之下，组建专业协会或专业合作社。二要围绕搞活流通，重点发展采购、加工、包装、运输、销售等流通环节的合作组织和农用设备、种子、信息等专业合作组织。三要鼓励发展股份制合作方式，使投资者和劳动者融为一体，促使劳动者更好地关心组织的发展，增强凝聚力和责任感。

    二、强化队伍建设，优化管理服务。一要健全管理服务机构，设立县乡农村合作经济组织管理机构，增加人员编制，充实专职工作人员。二要加强农业科技队伍建设，推进基层农技推广体制创新，加快建设科研、示范、推广为一体的新型农业科技服务体系。三要积极培育农业社会化服务体系，重点培育壮大新型农民及农村经纪人队伍，大力发展经营性服务组织，丰富农业社会化服务内容，不断提升管理服务水平。

    三、注重人才培养，提供智力支持。一要采取有效推介形式，广泛宣传加快土地流转、培植新型农业经营主体的成功经验，促进全社会关心支持土地流转和新型农业经营组织发展。二要建立培训及指导服务综合考核激励机制，实行科技人员结对服务制度，重奖群众口碑好、为发展现代农业做出突出贡献的农业科技人员和指导培训机构。三要加强协作指导，有效整合各类培训资源，改进培训方式，鼓励农业科技人员经常深入田间地头，开展季节性的培训指导。四要注重培训效果，结合不同经营主体的特点和需求，有针对性地开展技术培训和指导服务。

    四、健全管理体制，增强社员凝聚力。一要遵循合作社的基本原则，制定完善组织章程，明确办会原则、服务宗旨、组织机构、入会条件、会员的权利和义务等。二要建立以社员为主体的、明晰的产权制度，确保经济组织健康持续地发展。三要建立完善的经营管理制度，包括组织活动制度、民主管理制度、资金积累制度、风险保障制度和民主监督制度等。四要建立合理的利益分配机制，在利益分配机制上要以产权为基础，按交易额返利和按股权分红相结合的原则，创新利益分配机制。

    五、培植经营主体，发展现代农业。一要以品牌化、集约化、规模化建设为抓手，培育组建示范性家庭农场、合作社，大力扶植发展联合社，指导产业协会按农产品相关要求，统一供种、统一作业、统一管理、统一收购、统一品牌、统一销售，实行标准化生产、规模化经营，带动特色农业和主导农产品转型升级。二要大力培育龙头企业，依托特色产业基地，着力打造著名商标，引导合作社负责人、专业大户、社会各界人士发展新型经营主体。三要实施创新驱动战略，积极为龙头企业与科研院校牵线搭桥，搭建合作交流平台，引进新技术、新品种和高端人才，促进成果转化，推动产业升级，加快发展现代农业。

    六、依托经营主体，助推精准扶贫。一要充分发挥新型农业经营主体集约化经营、标准化生产、规模化效益的支撑和引领作用，通过土地流转，使贫困户可以在出让土地获得一份转让租金的同时，通过参与经营主体的雇工劳动获得一份比较便捷的务工收入，最终实现贫困户稳定增加收入与带动产业规模化、标准化、高效化发展的双赢。二要重点支持贫困地区通过扶持创办农民专业合作社，发展适宜的增收产业，确保投入和技术管理到位，一次试验成功，尽快大面积推广。三要认真总结合作社带动周边农户脱贫增收的成功经验，调动各方面的积极因素和力量，共同致力农村增收产业的培育和发展，积极探索通过新型经营主体带动实现精准扶贫的新路子。

    【发言人主要职务】

    秦称德　　市政协委员，武山县金陇农副产品有限公司总经理

【天天天水网记者  刘晓亚】