▲王文萍　委员

    市委、市政府历来高度重视菜篮子工程建设，坚持按照建绿色基地、创绿色品牌、兴绿色市场的要求，加快蔬菜标准化基地建设，不断推进“菜篮子”工程建设，在稳定蔬菜品种价格、减少流通环节、保障农民收益和促进食品安全等方面发挥了重要作用。但从目前全市蔬菜产业发展和流通来看，仍存在诸多制约因素。一是蔬菜种植组织化程度低。二是种植与流通环节成本较大。三是菜篮子建设投入成本高，投入与回报不对称。四是专业技术人才严重不足。五是农产品标准体系建设滞后等。“菜篮子”工程事关千家万户的生活水平，也关系着农村脱贫攻坚、小康建设“一号工程”。为此建议：

    一、以生产基地建设为重点，夯实“菜篮子”发展基础。坚持以科学规划为先导，进一步优化全市“菜篮子”产品产业布局，加快城市“菜篮子”产品生产基地建设，抓好“菜篮子”供应基地建设，支持现有常年基本蔬菜基地能力提升。树立开放的市场观念，加强区域协作，实现生产布局合理、总量满足需求、品种更加丰富、档期供应均衡，保障“菜篮子”产品有效供给。结合农村产权制度改革，发展家庭适度规模经营，引导和鼓励企业发展“龙头企业+专业合作社+家庭适度规模经营”和“园区（基地）+专合组织+家庭适度规模经营”等生产模式，形成企业赢利、农民增收的利益联结机制。

    二、以完善市场体系为关键，保障“菜篮子”产品流通。进一步完善蔬菜批发市场功能，促进转变经营方式和管理手段现代化，充分发挥大型批发市场服务功能，平抑淡旺季之间的价格起伏。健全零售网络，将菜市场作为城市公益性设施，在新建小区和城市新区配套新建的菜市场全部由政府投入，建设标准化菜市场；对已建成的老旧市场，进行标准化改造。创新流通模式，大力鼓励“农超对接”，促进我市蔬菜超市企业与农业合作社建立直接采购关系，加快发展农产品网上交易，开展线上线下结合的多渠道农产品销售，进一步提升农产品附加值，促进农民增收。

    三、以产品质量监管为核心，确保“菜篮子”产品安全。完善质量监管制度建设，建立蔬菜产品质量安全应急快速反应机制，建成全程监管的质量安全可追溯体系。提升标准化生产水平，大力推进农业标准化，坚持“有标贯标、无标制标”的原则，强化农业投入品使用监督制度、农产品生产基地管理制度、农产品质量安全监管制度，提高“菜篮子”产品质量安全，提升质量安全监控水平。强化市级质量安全检测，着重提升基层质量安全监控水平，大力推进县级农产品质量安全检测体系项目建设。

    四、以制度机制创新为突破，激发“菜篮子”建设活力。设立价调基金，设定并科学运用价调基金，用于提升“菜篮子”商品的生产保障能力，用于补贴弱势群体基本消费。建立应急机制，发挥调控职能，保持“菜篮子”商品价格基本稳定。建立“菜篮子”商品保供稳价会商机制，市级相关部门定期召开会议，确保我市“菜篮子”商品市场供应和价格基本稳定。做好“菜篮子”应急保障供应工作，成立“菜篮子”商品市场供应保障应急协调小组，确保菜篮子商品应急保障供应工作有序开展。

    五、以政策联动为保障，构建“菜篮子”工程建设支撑。落实科技支持，积极引进选育、试验、示范新品种，依托蔬菜基地建设，加强新品种、新技术的研发，加大优良品种和先进适用技术的熟化集成、组装配套和示范推广力度，加快了成果转化应用。建立农业技术人员服务城市“菜篮子”工程的有效机制，制定农业技术人员服务蔬菜生产基地、农业合作社、超市蔬菜供应等方面的政策措施，使其在产业发展信息、新品种研发推广、产品质量提升等方面充分发挥作用。制定进一步统筹推进菜篮子工程建设意见、标准化蔬菜生产意见、农产品信息公布意见等文件，对保障城乡居民蔬菜供应制定目标任务和工作重点。加强组织保障，进一步落实“菜篮子”政府“一把手”负责制，在各县区成立农产品市场流通协会，发挥行业组织的作用，共推“菜篮子”工程建设。

    【发言人主要职务】

    王文萍　市政协委员，天水天天乐菜篮子有限公司董事长

【天天天水网记者  刘晓亚】