▲汪小全　委员

    一、存在问题

    近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市林业生态保护工作始终坚持生态优先发展战略，大力实施五大生态修复工程，以“大地增绿、产业增效、农民增收”为目标，立足保护，着眼发展，突出重点区域综合治理，积极推进生态文明建设，取得了较为明显的工作成效，但也面临着一些突出的困难和问题。

    （一）生态建设任务艰巨。全市目前还有近百万亩宜林荒山尚待绿化，中幼林面积大，森林经营相对滞后，林地产出率低，森林生态效益未能得到有效发挥。

    （二）制度体系还不完善。生态建设保护与经济发展的矛盾日益突出，破坏自然生态系统的行为时有发生，生态环境的承载压力日趋加大。以责任落实、生态补偿和监管考核为重点的法律法规制度体系有待进一步完善。

    （三）资金投入不足。受干旱、立地条件差等因素影响，造林成本高，国家造林种苗补助标准低（200—500元），资金缺口较大。

    （四）基础设施建设滞后。果品产业发展资金、果园机械购置补贴、信贷等方面支持力度有限。道路基础设施建设、果品产业科技推广服务体系建设与培训投资力度有待进一步扩大。

    二、对策建议

    （一）全面实施绿色工程，加大植树造林力度。严格执行25°以上陡坡全部实行退耕还林，可营造水源涵养、水土保持林；较缓山坡营造经济林。对山区村镇平缓粮田实施地边绿化，以发展生态型经济林为主；城区乡镇驻地以景观园林绿化为主。在适于旅游开发的山脚釆用景观型与生态经济型相结合的模式。通过退耕还林调整农村产业结构，发展集约型高效林业，培育水果经济林产业。

    （二）加大资金投入，建设生态型经济林示范区。将退耕还林、造林补贴等工程造林标准统一提高，同时按比例安排栽植费、抚育管理费、病虫害防治费、调查设计费等经费。要运用生态学原理，按照绿色无公害经济生产标准，对流域内落后的经济林经营模式进行改良，建立符合水系保护要求的绿色无公害生态型经济林示范区。建立中幼林抚育示范区，解决重栽轻管，造林成活率低的问题，提高造林效率。

    （三）加强科技支撑，打造林业产业龙头企业。要全面加强科技强林战略，提升产业发展质量和效益，围绕林业产业发展的关键技术和重大问题，开展科技攻关和技术创新，推动林业产业结构升级。要不断深入对林业产业管理的改革，在符合市场发展规律的前提条件下，制定和完善灵活、科学、合理的林业产业政策及管理体制。加大林业产业建设和投资，创建一批林业产业品牌。

    （四）实施好“四大”工程。一要实施森林保护工程。必须对天然林的采伐加强控制，继续停止天然林商业性采伐。二要实施补植补造工程。要将补植补造工程列入生态建设范围内，由具有资质的专业绿化队承担实施。三要实施林业精准扶贫工程。按照精准扶贫“1+17”方案要求，将新一轮退耕还林、林下经济等林果业项目任务向贫困乡村倾斜。四要实施防灾减灾设施建设工程。在灾害易发区域示范推广果园防灾减灾技术，争取启动森林重点火险区综合治理工程，通过森林火情瞭望监测系统、森林防火道路、森林防火宣教系统、物资储备库建设及扑火机具装备等方面建设，提高全市森林火灾综合防控能力。

    （五）加强林果业基础设施建设。目前我市果品产业已进入提质增效期，要在林业产业发展资金、果园机械购置补贴、信贷等方面给予支持。同时，进一步扩大果园保险范围和面积，加强灌溉、道路基础设施建设，加大对果品产业科技推广服务体系建设与培训投资力度。

    【发言人主要职务】

    汪小全，市政协委员，市公路管理局养管科科长

【天天天水网记者  刘晓亚】