▲王 琛　委员

    目前，文化旅游业已进入了转型跨越和提质增效的关键时期。我市在深入挖掘文化内涵、做大产业容量、提升产业品质等方面，还存在一些不足和问题，主要是思想认识水平不高，社会大办文化的氛围还不浓；资源挖掘利用程度较低，尚未形成特色文化品牌；文化产业规模小，产业结构布局不平衡；专业人才缺乏，队伍建设工作相对滞后；文化体制改革步伐较为缓慢，改革创新意识不强等。下面，我就进一步加快全市文化与旅游深度融合发展提几点建议：

    一、发挥优势，打造引领产业发展的特色品牌。突出羲皇故里、陇上江南、石窟走廊、人文天水的资源优势，努力建设世界华人寻根祭祖圣地、中国最佳宜居环境城市、华夏石窟艺术之都和丝绸之路历史文化名城。以伏羲文化传承创新为主题，加快中华始祖文化园规划建设。加快麦积山大景区建设，规划“一廊、一区、一新城”产业格局。以观光休闲农业基地和山地体育公园为支撑，打造翠山梁观光农业及山地运动长廊；依托麦积山、仙人崖、石门、曲溪景区，实施生态旅游区建设；以麦积山大道为骨架，积极引进文化、科技、商贸综合性项目，建设颖川新城。

    二、加快改革，完善产业发展的体制机制。加快政府职能转变，理顺文化旅游业管理体制，推动政府行政管理部门逐步实现由办向管转变，由微观管理向宏观调控转变。加快经营单位的体制机制改革，使文化经营单位真正成为市场竞争主体和独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体，激发产业发展活力。完善文化旅游产业投融资体制，鼓励和吸引国内外资金和民营资本投资文化旅游项目，形成政府和社会共同参与的多元化资金筹措机制。坚持政府主导、部门联合，建立新型文化旅游营销联合体，实施积极主动的营销推广战略，构建城市形象宣传和企业产品宣传相结合的文化旅游宣传促销新机制。

    三、加大扶持，培育文化旅游产业的“龙头企业”。按照“政府主导、政策支持，企业联营”的原则，设立文化旅游产业发展专项资金，用于扶持市内重大文化旅游设施建设、重大文化旅游产业项目开发。对文化旅游产业的“龙头企业”， 在土地与场所使用、融资渠道、税收、财政等方面给与优惠与扶持，推进资源向优势企业集团集聚，使之引领全市文化旅游市场科学发展，进而带动全市构建地域特色鲜明、产业优势明显、发展重点突出、总体实力不断增强的文化旅游产业发展新格局。

    四、充分发挥人才作用，为天水的文化旅游产业服务。人才是企业发展之本、产业发展之基。要采取特殊政策和办法，有计划地培育和引进天水文化旅游产业亟需的领军专业人才，尤其是营销、创意和高级管理人才。 制定文化旅游产业发展人才招考和培训实施计划，根据文化旅游企事业单位人才需求，有计划的招录、引进一批文化创意、项目策划、文艺创作、服务管理等方面的高端人才。完善人才合理流动和社会保障的各项制度，建立有利于激发人才创造力的用人机制。

    五、强化项目创意，拓展文化旅游产业的思路。在发展文化旅游产业时，既要充分利用历史文化资源，同时也要注意在此基础上拓展创新，由资源依赖性旅游向谋划创意性旅游转变。应根据文化旅游市场的发展和游客消费心理的变化，研究开发新的旅游项目，打造特色精品线路，不断推出符合市场需求的文化旅游产品，让游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的，不断完善和延长产业发展的链条。

    六、完善设施，提高文化旅游服务水平。应结合古城复建和水系工程，完善城市旅游基础设施建设。比如通过在麦积山景区设立免费停车场，开通专线旅游公交车，妥善解决高峰时期的交通拥堵问题；建设大型的文化旅游商品购物场所，集中展示展销旅游纪念品；加快麦积山风景名胜区开发建设，积极开发周边各市、县的文化旅游资源，扩展我市的旅游范围和内涵。

    【发言人主要职务】

    王 琛，市政协委员，麦积区文广影视局局长

【天天天水网记者  刘晓亚】