1月4日下午，政协天水市第七届委员会第二次会议举行第二次全体会议。范多智、王晓梅、方正伟等10位政协委员就我市经济社会发展中的一些重大问题进行面对面协商讨论，畅所欲言，履职建言。现将10位委员发言予以刊发。

突出特色 发挥优势

促进天水乡村旅游业发展

潘连公　委 员（市政协委员、市农业技术推广中心研究员）

    一、天水市乡村旅游业发展条件及制约因素

    我市自然人文景观众多、旅游资源丰富，特色农产品优势明显、观光农业发展迅速。经过多年发展，全市基本形成了城市近郊休闲娱乐型、特色产业带动型、景区游览服务型、生态农业体验型等一批各具特色的乡村旅游业产品体系，逐步实现了从分散粗放的传统“农家乐”向集约精细的乡村度假型转变，从单纯的农户经营向多元化投资经营模式转变，从比较单一的乡村观光旅游向观光与休闲度假并重转变，为进一步发展乡村旅游业积累了成功经验。但我市乡村旅游业起步较晚，制约因素较多，主要表现在发展层次较低、人才缺乏、创意产品少、乡村旅游业投入不足等方面。

    二、天水市乡村旅游业发展的对策建议

    （一）以“五大文化”为基础，积极开发乡村旅游产品。融乡村旅游业于伏羲文化、大地湾文化、秦早期文化、麦积山石窟文化和三国古战场文化之中，开发文化积淀深厚的古遗址、古景点、古村镇和民族村寨，依托各地自然风光、民族风情、历史文化、宗教文化等创造创新，开发农业特色产品和旅游产业品牌，把演艺业、民族民间工艺和特色农产品种植、养殖、采摘、营销与文化旅游产业发展相结合，促进农特产品与地方文化品牌的有机结合，打造各具特色的旅游带（乡、村），丰富文化旅游产品，形成文化旅游深度融合发展的契合效应，展现乐在文化的意境，让游客在文化氛围中，领略天水源远流长的历史、体会天水农业的博大精深。

    （二）以旅游景区景点为载体，展示现代农业发展新理念。 围绕麦积山、大像山、水帘洞、大地湾、卦台山等主要景区景点，挖掘文化内涵，融现代农业技术精品于景区景点之中，充分开发利用各种有形、无形文化遗产资源和现代农业技术成果，打造一批各具特色的农业示范园区、文化乡村旅游园区，将琴棋书画、名人墨宝、大家精品与乡村旅游产品相整合，景区景点与现代农业示范园区相得益彰，相互衬托，充分展示景点文化与乡村旅游业成果，在鉴赏古今文化、现代文明与农业高新技术产品中增添乐趣，让游客看得乐意、游得开心。

    （三）以休闲农业为重点，提升乡村旅游业发展水平。依托各地区位条件、资源特色和市场需求，发挥生态优势，突出乡村特点，合理利用古村古镇、民间工艺、特色食品，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的旅游村镇，支持传统戏剧演出场所、传统手工艺的传习场所和传统民俗活动场所建设，开展竞赛表演、健身休闲与旅游活动，发展特色医疗、疗养康复、美容保健等康体休闲业，提升农家乐经营能力和水平；发展一批特色景观旅游名镇名村，组织开展群众参与性强的文化旅游活动，开发休闲创意产品，增强娱乐性、知识性、趣味性，让游客在体验中增强游玩的兴趣。

    （四）以自然景观为基础，打造全域乡村旅游示范区。围绕麦积区全国休闲农业和乡村旅游示范县、武山县全域旅游示范区建设，充分利用伏羲旅游文化节、天水花牛苹果节、秦安桃花会、清水轩辕文化节、秦州大樱桃采摘节等节会活动，积极开展休闲农业特色村镇等品牌创建活动，将各具特色的甘谷、武山百里设施农业长廊、浅山区油菜花海、秦安桃花花海、关山牧场等景观与麦积山、水帘洞、大像山、大地湾等景区、景点游有机结合，将乡村旅游业与自然资源优势、特色产业优势、田园风光融为一体，让旅客在大自然的怀胞中，充分体会蓝天白云、田园花海、瓜果飘香的境界和采摘、踏青的乐趣。

    （五）以改善基础设施，丰富产品业态为抓手，增强乡村旅游业发展活力。实施乡村旅游业提升工程，扶持建设一批功能完备、特色突出、服务优良的乡村旅游聚集村、乡村旅游园区、乡村旅游合作社，着力改善开展乡村旅游业村庄的道路、供水设施、宽带、停车场、游客综合服务中心、餐饮住宿的洗涤消毒设施、农事景观、观光道路、休闲辅助设施、乡村民俗展览馆和演艺场所等基础服务设施，创造乡村旅游业发展的基础条件；有规划地开发创意农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾车房车营地、户外运动、草原骑射等乡村旅游业产品，大力开展休闲度假、旅游观光、养生养老、农耕体验、乡村手工艺等相关设施建设，提高产业融合的综合效益，促进乡村旅游业多样化、个性化发展；依托天水师院和天水林职学院等院校、农业园区和产业基地，分类、分层开展乡村旅游业管理和服务人员培训、培养，提高从业人员素质。依托科研教学单位建立乡村旅游业设计研究中心、创意中心，立足各地优势，有针对性的研究开发乡村旅游业产品，为产业发展提供智力和科技支撑。鼓励社会资本参与乡村旅游业宣传推介平台建设，加快构建网络营销、网络预订和网上支付等公共服务平台，增强线上线下营销能力。

    （六）以政策落实为动力，加快乡村旅游业发展步伐。在资源配置上，支持有条件的地方通过盘活农村闲置资产发展休闲农业和乡村旅游业，不断提升创新能力和水平；在财政政策上，鼓励各地整合财政资金，加大财政对乡村旅游业的扶持力度。创新融资模式，引导社会各类资本投资乡村旅游业；在金融支持上，鼓励社会资本依法合规利用PPP模式、众筹模式、“互联网+”模式等新型融资模式投资乡村旅游业；在公共服务上，积极将乡村旅游业纳入城乡发展大系统中，打造产业带和产业群，尽快形成集群发展态势；在品牌培育上，面上继续创建全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区），点上推行美丽休闲乡村游，线上重点开展乡村旅游精品景点线路推介活动。通过强有力的政策扶持，促进乡村旅游业又好又快发展。

（天天天水网记者 刘晓亚 整理）