天水市人大常委会关于天水市2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的审议意见

　　(2018年8月29日市七届人大常委会第十五次会议通过)

　　天水市第七届人大常委会第十五次会议，听取和审议了市发展改革委主任杨文元受市人民政府委托所作的《关于天水市2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。会议认为，今年上半年，市政府坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施，深入践行新发展理念和以人民为中心的发展思想，国民经济运行呈现稳中有进、稳中向好的发展态势，各项社会事业顺利推进。但还存在主要经济指标与目标比增速普遍偏低，经济增长基础仍不稳固，企业发展环境制约要素仍然突出，工业行业内部结构不优，工业经济发展后劲不足，固定资产投资持续增长压力较大，保障和改善民生任务繁重，脱贫攻坚任务仍然艰巨等问题。会议作出如下审议意见。

　　一、狠抓项目建设，增强经济社会发展后劲

　　要积极发挥投资对经济增长的拉动作用，实施项目带动战略，保持投资增长。要精准谋划项目，紧盯国家产业发展政策，积极争取上级支持。要突出重点，把有限的财力投资到有利于促进产业升级和提高人民生活水平的领域。要加快项目实施力度，对一些已开工但没有实质性进展和未开工的项目，及时召开协调推进会，对制约因素逐一分析研究、统筹解决。要认真研究财政金融政策，积极拓宽筹资渠道，统筹使用资金，保障项目资金供应，防止“烂尾”工程出现。要牢固树立质量第一的理念，严格按照国家项目工程质量规范要求，进行全过程监督，对出现的质量问题，严格追责问责、严肃处理。要开展项目建设“回头看”活动，认真查找问题不足，靠实责任，整改落实，进一步加快项目建设。

　　二、大力实施“工业强市”战略，推动工业经济发展

　　加快产业转型升级，推进“大众创业、万众创新”，以科技创新为引领，增强企业发展竞争力。加大对实体经济发展的支持力度，做大做强优势主导产业，实施“扩量提质”工程，推动装备制造、电工电器、电子信息等传统产业转型升级，重点扶持发展装配式建筑、军民融合、航空维修制造、大健康、文化旅游等新兴产业。支持企业兼并重组，积极鼓励和引导一批企业通过兼并、收购、重组、参股等多种形式以存量引增量，把企业兼并重组与化解产能过剩、淘汰转移落后产业、技术改造、节能减排等工作结合起来，着力优化资源配置，提升市场竞争力。充分发挥企业创新的主体作用，鼓励企业加大研发投入，提高新研发产品在企业产值中的比重，以技术改造升级带动产品的提升换代。加大招商引资力度，引进符合我市工业经济发展规划的企业，促进工业经济发展。

　　三、坚决打赢脱贫攻坚战，确保农民持续稳定增收

　　要认真贯彻落实市委七届五次全体会议精神，把问题导向贯穿脱贫攻坚全过程，深入开展“回头看”，查找解决好存在的问题。要紧盯“两不愁、三保障”，推动发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育和社会保障兜底“五个一批”，做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到位、因村派人、脱贫成效“六个精准”，抓好“一户一策”措施落实。要把实施乡村振兴战略与脱贫攻坚紧密结合，为打赢脱贫攻坚战服务。要将产业扶贫作为脱贫攻坚治本之策，不断加大政策扶持力度。支持鼓励新型农业经营主体规范发展、联合合作、做大做强，充分发挥不同农业经营主体在各自适合领域的优势作用。要加大公共财政投入，因地制宜打造不同风格的美丽乡村、特色小镇，逐步改善农民的生活环境，切实提高农民生活质量。

　　四、推进社会事业发展，切实保障和改善民生

　　坚持把保障和改善民生放在更加突出位置，统筹推进就业增收、社会保障、教育卫生、文化体育等各项工作。切实把人民群众普遍关注的环境整治、道路建设及管理、水环境治理、旅游发展等民生问题解决好。要落实配套资金，加快实施进度，确保民生工程保质保量完成。进一步完善社会救助和社会保障体系建设，保护人民群众的合法权益。加大社会治安、食品安全、消防、交通运输等重点领域专项治理，营造安定和谐的社会环境。