天水市人大常委会关于进一步加强全市妇幼健康服务工作的审议意见

　　(2018年8月29日市七届人大常委会第十五次会议通过)

　　天水市第七届人大常委会第十五次会议，听取和审议了市政府副秘书长张有信所作的《关于全市妇幼健康服务工作发展情况的报告》，听取了市人大常委会教科文卫工委主任马银生所作的《关于全市妇幼健康服务工作的调查报告》。并对市人民政府关于全市妇幼健康服务工作进行了满意度测评，根据《天水市人大常委会关于对听取和审议专项工作报告实行满意度测评的暂行办法》的规定，对全市妇幼健康服务工作表示满意。会议认为，近年来，市政府及其职能部门认真贯彻落实中央和省、市关于加强妇幼健康服务发展的部署要求，严格落实工作措施，积极完善服务体系，努力健全服务队伍和服务网络，全面提高服务质量，全市妇女儿童健康水平持续改善，妇幼健康服务工作取得了一定成效。但全市妇幼健康服务工作还存在一些困难和问题：对妇幼健康服务有关法律法规和惠民政策的宣传还不够深入，妇幼保健资源不足，专业人才短缺，基层服务能力较弱，信息管理、行业监管力度有待加强等。为进一步加强全市妇幼健康服务工作，会议作出如下审议意见。

　　一、加强领导，提高认识，进一步加大妇幼健康服务宣传工作力度

　　党的十九大报告指出：“要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务”。中共中央、国务院制定的《“健康中国2030”规划纲要》提出“加强各类人群健康服务，提高妇幼健康水平”，为发展妇幼健康事业指明了方向。市政府要高度重视妇女儿童健康事业发展工作，认真学习宣传党的十九大精神和《“健康中国2030”规划纲要》，努力在全社会形成重视妇女儿童健康发展的良好氛围。要分层次、有针对性地在全社会广泛开展《母婴保健法》及其实施细则的宣传教育活动，使各级领导干部和全体公民准确领会法律各项规定，高度重视妇女儿童合法权益。要大力宣传妇女儿童发展“两纲要、两规划”的指导思想、基本原则、主要目标，全面落实各项政策措施，确保指标按期达标。要聚焦精准扶贫精准脱贫，广泛宣传党的惠民政策，以群众喜闻乐见的形式，对惠民政策进行解读，提高群众相关知识和惠民政策的知晓率。要加强农村妇女儿童医疗保健知识的宣传教育和普及工作，改变落后的卫生习惯和意识，形成科学就医理念和习惯，自觉接受各项保健服务，提高自我保健能力。

　　二、强化措施，项目带动，持续加强妇幼健康服务体系建设

　　一要加快推进全市妇女儿童医疗服务体系提升工程建设，支持妇幼保健机构标准化建设和综合医院、专科医院妇产科、儿科规范化建设，扩充妇幼健康服务业务用房，增加产科、儿科床位，改善妇女儿童看病就医环境和条件。二要切实加强市、县区、乡镇产、儿科急救体系建设，健全完善上下联动、运转高效的危急重症孕产妇和新生儿会诊、转诊网络，畅通急救转诊绿色通道，强化救治队伍和协作机制建设，提高危重孕产妇和新生儿急救能力。三要全面开展妇幼健康优质服务示范工程创建活动，深入推进爱婴医院建设，倡导自然分娩和母乳喂养。四要推进妇幼保健机构中医药服务能力提升工程，创建中医特色妇幼保健机构。五要千方百计补充急需紧缺人才，卫生计生部门要加大妇幼健康服务专业人员的培训，加强妇产科和儿科医师、助产士等紧缺人员配备与培养，分层次完成各级妇幼健康服务管理和技术骨干培训。机构编制、人社等部门要创造条件，适当增加妇幼保健机构设置和人员编制，将妇产、儿科专业人员引进列入急需紧缺人才引进计划，及时组织招聘，有效解决妇幼保健专业人才短缺问题。

　　三、聚焦扶贫，精准施策，切实提高基层妇幼健康服务能力

　　一要全面完成乡镇卫生院、村卫生室的标准化建设，乡镇卫生院要规范设置产、儿科，积极开展对村医妇幼健康服务能力培训，努力提升服务水平。二要认真组织推动基层医疗机构全面实施妇幼健康基本公共卫生项目，落实孕产妇、儿童系统管理。要不断加强婚、孕前和孕早期优生健康指导，提高免费婚前医学检查、孕前优生健康检查、叶酸补服等项目覆盖率，全面落实出生缺陷一级预防措施。三要积极推进妇幼健康服务机构、不同级别医疗机构、基层卫生机构产儿科分工协作，全面实现基层首诊建卡、双向转诊、上下联动的分级诊疗工作机制。全面组织开展孕产妇和儿童高危因素筛查和分级分类管理，及时转诊危重孕产妇和新生儿，有效降低孕产妇和新生儿死亡率。全面完成省市为民办实事农村妇女“两癌”筛查任务。四要探索创新妇幼保健机构、各级公立医院和基层医疗机构之间纵向联合、横向联动、资源共享的工作模式。推广孕产妇、儿童预约诊疗和建档立卡工作，优化服务流程，逐步扩大新生儿疾病筛查病种，积极开展早期干预救治，降低致残率。

　　四、严格监管，部门联动，全面完成妇幼健康服务各项任务

　　一要强化妇幼卫生工作依法监管力度。严格母婴保健专项技术服务机构、人员与技术的准入与监管，确保医疗机构和人员持证执业。严厉打击非法接生，保障母婴安全。二要加强出生医学证明管理。完善《出生医学证明》管理制度和考核办法，严格规范印章、档案、办证场所、签发流程及相关人员管理，严肃查处违法违规行为。三要强化托幼机构卫生保健监督管理。加强卫生计生部门与教育、食品药品监管部门的沟通协调机制，完善托幼机构卫生保健评估标准，不断提高托幼机构卫生保健工作水平。四要完善妇幼卫生信息管理。不断完善妇幼健康服务信息系统建设，提高数据报送质量，做好数据分析与利用，实现妇幼保健院诊疗系统与妇幼健康服务信息系统的对接。五要加强部门协调联动。根据妇女儿童发展规划、工作职责分工和目标任务，有关部门要主动加强与卫生计生部门的协调配合，各司其职，各尽其责，全面完成妇幼健康服务各项指标。