聚焦减贫增收 做实产业扶贫

　　——秦州区蔬菜产业发展纪实

　　天天天水网记者 张文都

　　秦州区特色农业优势明显，农副土特产质优品繁，天水花牛苹果、秦州大樱桃等多种农产品通过国家品牌认证，初步形成了独具特色的农产品品牌优势。近年来，秦州区依托农林牧业综合发展的优势，聚焦产业扶贫，培育壮大蔬菜产业，产业品牌效益日趋凸显，全区蔬菜产业呈现出产销两旺的发展态势，实现了拎紧“菜篮子”、鼓起钱袋子的双丰收。

　　秦州区现辖16个镇7个街道办事处，420个行政村47个社区居委会，总人口70.41万人，其中农业人口45.68万人。2013年建档立卡贫困人口12.06万人，占农村人口的26.4%，贫困面大、贫困程度深。

　　近几年，秦州区将蔬菜产业作为带动贫困群众脱贫致富的主抓手，积极推进蔬菜标准化建设，提升蔬菜产业品牌质量，先后在杨家寺、牡丹等镇建成8个规模化蔬菜基地，辐射带动其他贫困山区建成万亩高原夏菜基地，全区蔬菜种植面积达到16.4万亩，总产量43.13万吨，总产值10.8亿元；整合产业发展扶持资金7000多万元，专门组建成立秦州区农业产业发展有限责任公司，连接全区420个行政村112家龙头企业1217家农民专业合作社和131家家庭农场，带动7368户贫困户34051名贫困人口发展蔬菜等产业，加快推进蔬菜绿色高产高效发展。

　　“三变”促改革，推动蔬菜产业实效化

　　秦州区积极稳妥开展农村“三变”改革，依托蔬菜产业平台优势，通过土地入股、资金入股、劳动力入股、技术入股等模式，培育了一批蔬菜种植、加工、销售等新型经营主体，加快特色优势产业发展，增加农民收入，壮大集体经济。

　　秦州区委外宣办副主任刘可告诉记者，今年，秦州区共整合“短平快”项目700余万元，为贫困户免费提供蔬菜种苗和技术支撑，由区农发公司签订回购订单，带动贫困户发展“订单农业”，同时组织协调贫困户到周边合作社就业，鼓励他们将产业扶贫资金入股合作社，按“入股分红+劳务收入+订单农业”实行“三变”分红，贫困户每年户均增收9000元以上，实现了贫困山区蔬菜产业发展带动脱贫的目的。

　　同时，持续加大投入力度，近两年共争取省级蔬菜产业补助资金300多万元、市级专项资金1600万元，区级每年预算列支100万元支持蔬菜产业发展，并加强政银企对接，引导增加“三农”信贷投放，着力帮助经营主体解决资金短缺问题，为蔬菜产业发展提供了坚实资金保障，切实加快了全区脱贫攻坚步伐。

　　流转强主体，提高蔬菜产业组织化

　　为了着力优化农村土地资源配置，引导群众参与农村土地经营权流转，秦州区财政每年安排土地流转奖补专项资金500万元，全区土地流转面积达25.64万亩，占耕地面积的28.8%，其中蔬菜种植流转面积4.2万亩，占蔬菜产业总面积的25. 6%。

　　刘可告诉记者，秦州区坚持将培育新型经营主体作为带动产业发展的关键，积极推广“龙头企业+基地+农户”的经营模式，在全区147个深度贫困村成立合作社494家，实现了贫困村合作社全覆盖，为实现贫困山区蔬菜产业发展奠定了坚实基础。

　　据了解，秦州区累计被命名国家级示范社8个、省级示范社35个、市级示范社70个、区级示范社174个；被命名省级示范性家庭农场6个、市级示范性家庭农场20个、区级示范性家庭农场32个。各示范性经营主体年产蔬菜28.38万吨、产值7.1亿元，切实加快了全区脱贫攻坚步伐。

　　调结构提档次，促进蔬菜产业规模化

　　近年来，针对秦州以西杨家寺等镇贫困面大、贫困人口多的现状，秦州区建设了以杨家寺镇为核心区，秦岭镇、牡丹镇为次核心区，总面积12. 33万亩的天水市秦州区现代农业产业园区，共有金土地等农民种植专业合作社127家，建成钢架大棚3600座、集约化育苗中心1处4000平方米、恒温库1处2800立方米，蔬菜电商服务中心1处，新建工厂化蔬菜生产基地10万平方米、连栋温室5栋3万平方米。园区年产优质蔬菜9万吨、总产值2.4亿元，保障长期就业1万多人，带动2271户贫困户实现了稳定增收，切实加快了深度贫困地区群众脱贫步伐。

　　秦州区农业产业发展有限责任公司总经理王剑告诉记者，秦州区始终将品牌建设作为产业扶贫的关键，健全完善蔬菜质量安全标准体系，加强蔬菜生产环境和产品质量检验检测，加大有机食品、绿色食品、无公害农产品认证和基地认证工作。目前，秦州区共有绿色蔬菜品牌10个、无公害蔬菜品牌8个、产地认证品牌3个、地理标志品牌2个，“三品一标”蔬菜生产面积达到48%；建成市级农产品质量追溯监测示范点6处。

　　王剑说，秦州区充分发挥区农发公司作用，以校企直供、互联网直销移动平台、微信公众号、APP等为销售平台，连接全区8大蔬菜种植基地和12家蔬菜种植农民专业合作社，建立了秦州区现代农业产业园区蔬菜展销中心、园区蔬菜直销店及秦州蔬菜直供直销移动平台，采取“集中管理、定点生产、全程检测、统一配送”的直供模式，优先保证贫困户入股的基地蔬菜营销，全力打造“秦州蔬菜”品牌。

　　目前，直接对天水师院等8所院校和12个单位进行“蔬菜直供”，能够实现年供蔬菜26.7万吨，其中贫困户生产蔬菜40%实现直供销售，有效拓宽了贫困山区蔬菜产业营销渠道，加快了蔬菜产品流通速率，解决了贫困群众销售难的问题，切实加快了全区脱贫攻坚步伐。