我市“四好农村路”建设项目——
连通“末梢神经” 铺就致富大道
道路交通体系的完善是促进乡村振兴的前提，只有打通农村交通基础设施，才能让农村更强、农民更富、乡村更美。
近日，记者一行进入我市部分县区境内，看到连接着城镇与村落，城区与山区的“四好农村路”，犹如一条条丝带，将一处处村落和产业园串连起来，与青山绿水相映生辉，为我市经济社会发展注入新的活力。
打通“末梢神经” 一个都不能少
5月28日，记者一行驱车行驶在清水县境内的乡村公路上，目光所及，片片麦田苍翠欲滴。
“在清水，只要不是走太偏远的地方，脚上基本不会沾到泥。”随行的清水县农村公路养护站站长冯保华告诉记者，现在全县260个行政村全部都通了水泥路，1028个自然村，有950多个已经通了硬化路，占总数的92.5%。
坐落在清水县山门镇大山沟里的旺兴村，祖祖辈辈的村民只能通过羊肠小道走出大山，交通的短板是制约村里发展的最大瓶颈。后来村支书郭子孝带领村民们利用项目资金开山凿石，加宽道路，终于将那条全长22.7公里的山路铺了砂、进行了水泥硬化。
“从2016年开始，村里就通上了班车，每天早上6点40分从村里发出，下午2点30分从县城返回，村民进城办事、买东西都方便多了。”采访中，旺兴村村民郭建军告诉记者，以前村里的人要想去县城，先要翻山越岭步行两个多小时到达陇东镇，才能坐上前往县城的班车，不论是购买农资还是生活用品，要么靠人背，要么靠牲口驮，极其不方便。现在路通了以后，不仅去县城方便多了，而且村里还有不少人买了私家车，房子也越盖越漂亮了。
“2017年8月，我市清水县被交通运输部授予‘四好农村路’全国示范县荣誉称号，并召开了全省‘四好农村路’建设现场推进会。2018年6月，麦积区被甘肃省交通运输厅命名为全省第二批‘四好农村路’示范县，为全市深入推进‘四好农村路’建设起到了积极的示范引领作用。”采访中，天水市公路管理局养护管理科科长汪小全说，脱贫攻坚工作开展以来，我市认真贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，把发展农村公路，扎实推进“四好农村路”建设作为一项重点战略工程，聚力农村道路建设，取得了显著成绩。
截至2018年底，全市农村公路总里程达到8772.6公里，其中县道548公里，乡道736.6公里，村道7237.4公里、专用道250.6公里。全市113个乡镇和2491个行政村全部通了沥青(水泥)路，通畅率达到100%。农村公路运营方面，全市共开通农村客运班线路603条，平均日发班次2088次，建制村通客车率达到96.6%。全市农村公路总体通行条件显著改善，为加快推进交通脱贫攻坚提供了有力的支撑。
大道之行，始于足下。打通农村交通基础设施“末梢神经”，将每一个沉睡在群山溪畔的村落唤醒，偏远地区村民的出行也将更安全、更便捷。
一条条水泥硬化路不仅通到了村民的家门口，让出行更安全便捷，更是通向了田间地头、菜地果园，让农业产业成为了脱贫致富的“助推器”，让特色农产品走出大山，成为激活乡村经济发展的“主力军”。
在位于陇东镇田湾村的省级核桃管理示范园，放眼望去,一座座大山连绵起伏,巍峨雄峻，山上树木葱茏。在雾气的笼罩下，宛如白色丝带般的乡村道路在山间纵横交错,蜿蜒而上。而在我们的眼前，一条宽敞的水泥道路在产业园区穿过，道路两侧一棵棵核桃树郁郁葱葱、生机盎然。
“田家湾村由于村内背风、向阳、阴湿的自然条件适宜核桃树生长，早在80年之前，村民就在房前屋后和地畔栽种大量的核桃树。但是由于道路狭窄，一下雨全是泥，限制了核桃产业的发展。如今水泥硬化路从产业园通过，村民可以直接将农用车开到地头，不论是施肥喷药，还是采摘收获，务作起来都方便多了。”冯保华说。
与田家湾村一样，旺兴村曾经也是苦于道路不通，农货销不出去，如今终于不用再愁了。“道路修好之后，对于村民来说首先就是出行方便了，其次便是带动农业产业的发展。以前的旺兴村交通闭塞，产业优势没办法发挥，现在兴旺村当地的花椒、核桃、土蜂蜜等，销路都有了保障。”冯保华说。
郭建军告诉记者，旺兴村种植花椒和核桃已有几十年，以前这些成熟之后，他们要用扁担挑到临近的乡镇才能卖出去，根本没有人到村里来收。现在路通了，村里也有了专业合作社，种的东西随时都可以换成钱。“去年供销联社拨款给我们村建了供销点，农发公司把化肥拉到了村上，村民随用随买，越来越方便了。”他深有感触地说。
“预计到2020年，全市具备条件的建制村通客车率要达到100%。同时，还要转变农村公路发展理念和发展方式，建立遍布农村、连接城乡、安全畅通、服务优质、绿色生态的交通运输网络，实现全市农村公路基础设施网络逐步完善，为农村地区将环境优势、资源优势转变为经济优势、发展优势提供有力支撑。”汪小全说。
一条条“四好农村路”的建成，不仅让群众在家门口就有产业、有钱赚，也为乡村振兴提供了强有力的保障。
乡道美化 一路风光一路景
随着乡村路网结构的提升和完善，建好道路已经不能满足大家的需求，还要让这些乡道“气质”更美，“颜值”更高。
“从2015年开始我们就尝试在道路沿线种上花卉，受到了大家的一致好评。”冯保华说，2015年，他们在清水县金集镇的道路两侧撒上了格桑花种子，到了7月份，成片的格桑花盛开以后美不胜收，吸引了不少人专门前来观赏。
“除了各个路段的行道树美化之外，我们还栽种了不同品种的花卉，有格桑花、灯盏菊花、金菊花、九月菊、苜蓿、鸢尾花等，实现了四时花开不断。”冯保华说，他们在各个乡镇栽种的花卉品种都不一样，如金集镇是格桑花，草川铺镇是九月菊，白沙镇是鸢尾花等。自从2015年试点种植后，2016到2017年全县推广公路美化，2018年全县道路两旁种植花卉长达440多公里，可以说从春末到深秋，一路行走一路花香。
从清水县城出发，沿着东南方向一路前行，途径白沙镇、山门镇等，记者发现，每走一段路就能看到一处公路景观，或是古朴典雅的六角凉亭，或是美观大方、造型独特的观景台。颇具特色的人文景观与风景秀丽的自然风光融为一体，让人倍感舒适惬意。
不仅有树、有花、有景观，在一些小细节方面，清水县也是下足了功夫。记者看到，在每一个分路口处都会有一个指路石，造型古朴的石头上，用大红色标注着不同的方向和地名，看起来既醒目又不失协调。而在指路石的不远处，立着一块“保护环境 人人有责”的指示牌，每个指示牌下面放着一个垃圾桶。
据介绍，近年来清水县累计栽植公路行道树1900余公里，建成公路景观节点133处，实施公路美化工程440公里，形成了干线公路“一路多景”、农村公路“一村一景”的公路风景带，拓宽了公路文化新载体，推进了人文景观和公路相融合，增加了公路文化内涵、文化属性和文化印记。
除了清水县之外，我市其他县区也开展了乡村道路美化工作，在全力完善乡村路网的同时，还致力于提升道路的环境质量，无路通路、有路美化，乡村道路不仅成为出行之路、致富之路，还成为村民的休闲之路、旅客的赏景之路。
若到了春天花开季节，从秦州区一路向南，皂郊镇能看到路边红叶李一路芬芳，平南镇道路两旁的樱花也渐次开放，齐寿镇绿化带上的垂柳吐出新芽，天水镇道路两旁的紫花槐树也都低垂着花苞。
“近年来，我市在提升道路基础设施‘硬件’的同时，积极进行道路美化工程，不仅提升了村容村貌，增加了村民的生活幸福感，也对把我市打造成宜居宜业宜游的历史文化名城起到了积极的作用。”汪小全说。
采访当天，从清水县城出发到旺兴村，一路上记者看到每隔一段就有养护工人在清扫道路。即使这样，作为养护站站长的冯保华也几乎没有停歇：拉沙的三轮车边走边洒，他赶紧打电话让人过去叫停；河边采砂的大卡车将泥带了一路，他便找人过去清扫；村民挖水渠时将道路截开，他又让人去询问情况；看到干净整洁的道路上又有一堆堆牛粪，他就心里堵得慌……
“对于农村公路来说，管护是重点，更是难点，而公路的管护，主要在于细节。”冯保华说，乡村公路如果缺乏有效的管护措施，不但会减短使用寿命，还会出现路面破损、路基塌方等问题。
“例如，细沙洒落在路面上的话，骑摩托的人若行驶在有沙的路面，就有可能摔倒，存在很大的安全隐患。如果是较大的砂石，被车辆碾压后可能对道路路面造成毁坏。
针对农村公路管理养护工作，2013年起，清水县在全省率先试点建设了以服务群众安全便捷出行、县乡公路养护管理为主的“五位一体”乡镇区域性交通综合服务中心，既是乡镇汽车站、养护管理基地、救灾物资储备中心、乡镇路(运)政执法基地，又是邮政物流站点。
与此同时，清水县还加大宣传力度，组织人员编写了朗朗上口、易于流传的养护三字经，制定了爱路护路公约，在村规民约中也加入了爱护养护公路的条款。“修一条路不容易，如果大家都好好爱护，那道路的使用寿命就能延长，到头来方便的还是自己。”冯保华说，爱路护路人人有责，希望每一个人都能参与到爱路护路的行列中。
另外，清水县针对农村公路，推行全民养护政策，设立农村公路养护公益性岗位150名，村级服务性岗位道路养护员268名，引导农村党员带头管养公路、群众义务领养公路，有效延长了公路使用寿命。
“通过积极借鉴清水县推行的农村公路‘路长制’的典型经验，2018年8月，市政府出台了《天水市农村公路路长制工作方案》，按照农村公路行政等级、里程、编号等逐路设立省道、县道、乡道和村道路长，实现‘一路一长’，分别负责辖区内农村公路养护管理和路域整治等各项工作。”汪小全说，目前，全市农村公路已设置县、乡、村三级路长3496人。
随着“四好农村路”逐渐建成，一条条承载着广大群众希望的幸福路正在不断延伸，将无数村落乡镇穿点成线，凝聚成决战脱贫攻坚的磅礴力量。
法律顾问：天水忠信律师事务所万有太、职素芬
