秦州区推进农村产权制度改革试点工作顺利开展

借鉴高台陇西先进经验，推进农村产权制度改革试点工作顺利开展

　　7月3日，秦州区农业局一行8人在局纪检组长杨军的带领下，赴陇西、高台两地进行考察，旨在借鉴学习和掌握陇西、高台两地的农村产权交易中心建设、管理和服务功能的运行情况及农村产权制度改革工作中的先进经验和做法。考察组采取询问、聆听工作人员的讲解、演示、实地参观和翻阅资料等形式，初步掌握了农村产权制度改革试点工作及农村产权交易中心建设操作的全过程，为我区如何搞好农村产权制度改革试点及农村产权交易平台建设积累了经验，为顺利开展农村产权制度改革打下了坚实基础。

　　考察组先后深入到陇西农村产权交易中心、高台县城关镇国庆村就农村产权制度改革、农村产权交易平台建设进行了为期四天的实地考察。陇西县政府批准组建成立了全县农村产权交易行为管理和服务功能为一体的陇西县农村产权交易中心，配备了工作人员及硬件设施,镇上设立农村产权交易服务所，村上设立产权交易信息服务站，交易大厅设立农村信息发布、产权交易、权证办理、抵押融资贷款等窗口，初步形成运转高效、服务便捷的农村产权网络交易平台，按照统一平台建设、统一信息发布、统一交易规则、统一交易鉴证、统一监督管理模式运行。

　　高台县城关镇国庆村农村产权制度改革工作是高台县农村产权制度改革的一个亮点，也是高台县农村产权制度改革工作成功的一个缩影，主要采取了“六步走”的做法，一是广泛动员,宣传产权制度改革的重大意义。通过宣传栏、电视、媒体及致广大农民的一封信等形式向广大农民朋友宣传、讲解试点相关政策，让广大农民群众支持改革、参与改革。二是成立机构，夯实改革基础充实力量。镇政府、农经站、试点村抽调人员成立驻村工作队，深度参与、全天候驻村开展改革试点工作。同时，村组选举产生了5-7人的改革工作小组，为稳步推进改革试点工作奠定了基础。三是明确重点，因地制宜制定改革方案。把握正确改革方向，尊重农民群众意愿，制定完善了《村农村产权制度改革试点工作实施方案》，确定改革任务，坚持分步实施，稳慎开展。四是清产核资，摸清集体家底规范管理。村委会成立了由“三委”班子成员、村民小组、群众代表等组成的清产核资工作小组，按照成立机构、制定方案、清理核实、价值评估、产权界定、公示确认、审核备案、建立台账、汇总上报的程序。五是梳理分类，合理界定成员保障权益。按照“尊重历史、兼顾现实，保障权利、权责对等，坚守底线、公平公正、程序规范、群众认可”的原则，统筹考虑户籍关系，农村土地承包关系，对集体贡献等因素，将全村人员细化梳理。经村民会议表决，界定集体经济组织成员。六是股权量化，探索六项权能赋权于民。将集体经营性资产折股量化到界定的成员，实现了集体资产从“共同共有”向“按份共有”的转变，通过股权量化，逐步探索赋予农民对集体资产股份占有、收益、抵押、担保及继承权能机制。

　　高台、陇西两地的成功经验启示：领导重视是搞好农村产权制度改革成功、确保质量、加快进度的关键。县委、县政府一把手亲自主持召开农村产权制度改革试点动员大会，为全县搞好农村产权制度试点营造了严肃而紧张的工作氛围。清产核资是搞好农村产权制度改革的工作基础。各成员单位，按照各自职责全程参与，确保清产核资数据准确性。部门配合是搞好农村产权制度改革的重要保障，各相关成员单位，密切配合，抽调人员，组成驻村工作队，全程参与，全天候开展农村产权制度改革试点工作。宣传动员是搞好农村产权制度改革的重要因素。通过向广大农民宣传、讲解改革试点相关政策，让广大农民群众支持、参与改革，为顺利开展农村产权制度改革试点工作创造了良好基础。（供稿：张佩英 袁宏祖 张瑞娟 唐建红）