改革开放四十年中国新型政党制度的发展历程及启示

作者：付伟栋

　　改革开放40年是中国新型政党制度成熟发展的40年,是中国共产党与各民主党派精诚合作、充分展示政治智慧、共同打造中国特色现代民主制度的40年,充分反映了我国政治体制改革、政治文明建设、国家治理体系和治理能力现代化建设所取得的成就。

　　改革开放以来的40年间,中国新型政党制度经历了前后相续的4个发展阶段:一是改革开放初期的恢复和发展阶段；二是社会主义市场经济条件下对中国新型政党制度的探索阶段；三是全面建设小康社会条件下的发展阶段；四是全面建成小康社会条件下的创新发展阶段。经过这四个阶段,中国新型政党制度在理论政策、相关章程和制度机制方面不断发展和完善,体现出鲜明的特色和巨大的优势。

　　一、改革开放以来中国新型政党制度的发展

　　改革开放以来,中国新型政党制度的理论政策不断发展和完善,对理论依据、制度基础以及民主党派的性质、地位、作用、任务等问题的认识不断明确,对多党合作关系进一步制度化和规范化。

　　1982年召开的中共十二大确立了“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针,人民政协的性质和作用也第一次被庄严载入了1982年宪法。

　　1987年召开的中共十三大,把完善“共产党领导下的多党合作和政治协商制度”列为政治体制改革的一项重要内容。这次会议明确了中国共产党和各民主党派不是上下级关系,而是平等协商的政治联盟关系,充分体现了中国共产党对各民主党派在中国新型政党制度中重要地位。

　　1989年,在政协第七届全国委员会常务委员会第四次会议上,民主党派被正式确认为中国特色的参政党,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度被正式确认为中国特色社会主义的政党制度。

　　1993年,八届全国人大一次会议通过宪法修正案,把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”写入序言。由此,中国新型政党得到宪法认可和保障。

　　进入21世纪,不断发展和明确了民主党派“是发展先进生产力、社会主义民主政治、社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会的一支重要力量,也是实现祖国统一、民族振兴的一支重要力量”。

　　中共十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视统一战线和多党合作。习近平总书记强调,进一步准确把握人民政协性质定位,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用,围绕团结和民主两大主题,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。

　　二、改革开放以来中国新型政党制度发展的启示

　　中国新型政党制度的不断完善给天水的发展提供了强有力的指导。我市的统一战线工作必须坚持党对统一战线工作的领导,围绕中心、服务大局,把发展作为统一战线的第一要务,充分发挥新型政党制度的优势,为全面建成小康社会凝聚人心、汇聚力量。必须抓好统战方针政策的贯彻落实,把中央关于统一战线的方针政策和工作实际紧密结合起来,抓住重点,克服难点,创造亮点,扎扎实实推进各领域工作。必须树立开拓创新意识,统战工作只有在实践中不断拓宽新领域、丰富新内容、探索新途径,才能适应时代的发展和需要,增强凝聚力和影响力,保持统战工作旺盛的生命力,不断开创全市统战工作的新局面。

　　我们相信,随着中国政治体制的深化,中国新型政党制度的发展必将更上一层楼。

　　(作者系中共天水市委党校第二十七期统战班学员)