创新扶贫攻坚方式 全力推进脱贫攻坚

　　□魏耀虎

　　一、张家川县精准扶贫工作取得了一定成效

　　近年来，张家川县坚持把扶贫开发作为全县最大的任务来抓，取得了明显成效。尤其是2018年，张家川县不断创新扶贫攻坚方式，强化举措，全力推进脱贫攻坚，全年脱贫达标人口2085户10993人，退出贫困村45村。贫困村由2017年底121个降到76个，贫困人口由3.68万人降到2.65万人，贫困发生率由11.74%降至8.43%。

　　二、张家川县精准扶贫工作中存在的主要问题

　　(一)从目标任务看：一是脱贫攻坚任务重。张家川县作为全省23个深度贫困县之一，贫困人口尚还不少。这些贫困人口，帮扶难度较大，特别是因病因残的占比较高，成为全县脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。二是富民产业发展不力。畜牧业发展速度减缓，清真餐饮服务业覆盖面减小，新培育特色优势产业尚未见明显效益。三是基础设施欠账大。张家川县道路、环卫等基础设施建设滞后，脏乱差等问题突出，人居环境综合治理任务繁重。(二)从推进措施看：一是扶贫项目实施进度慢。二是涉农资金整合难度大。三是扶贫专项贷款资金作用发挥不充分。(三)从工作落实看：一是脱贫攻坚合力不强。二是帮扶干部帮扶作用发挥不到位。三是村级组织带富能力不强。(四)从群众自身看：一是自我发展能力弱。大部分贫困户文化程度低，思想观念落后，依靠精准扶贫专项扶持政策脱贫致富的能力不强。二是“等靠要”依赖思想重。脱贫攻坚战中的一些不科学做法，一定程度上助长了部分群众的等、靠、要思想，一些群众坐等“帮扶”，一些群众虽已达到脱贫标准但不愿脱贫，给基层工作带来一定困难。

　　三、进一步推进张家川县精准扶贫工作的思路和措施

　　进一步推进张家川县的精准扶贫工作，必须全面贯彻落实习总书记在参加全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神，深入贯彻精准脱贫方略，全力落实脱贫攻坚实施方案，补齐短板，凝聚合力，实之又实地抓好脱贫攻坚。

　　(一)紧扣全面小康目标，凝聚强大攻坚合力

　　一是提高政治站位，统一思想认识。全面学习习总书记在参加全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神，统一思想认识，自觉增强“四个意识”，坚定必胜信心，瞄准贫困群众，向深度贫困乡村聚焦发力，纵深推进精准脱贫。二是加强组织领导，严格落实责任。充分发挥县脱贫攻坚领导小组的领导核心作用，协调解决有关问题，有效推动各项工作任务落实。严格落实精准扶贫工作责任制，层层督促，推动重点任务落实。三是坚持从严管理，强化帮扶工作。进一步加强驻村帮扶工作队日常管理，落实属地管理责任，全面提升帮扶实效。

　　(二)紧扣减贫增收核心，全力培育发展富民产业

　　一是推动富民产业提质增效。力争使全县清真餐饮走向规模经营。大力发展劳务经济，增加劳务收入。全力推动畜牧产业提质增效。持续发展壮大民族特色工商业，采取“企业+合作社+农户”的方式，扶持建设一批发展势头好、带动能力强的中小企业和商贸流通网点。二是科学示范培育壮大优势产业。以科学示范的方式，因地制宜扶持发展蔬菜、中药材、大麻等特色种植业和苹果、花椒、核桃、乌龙头等特色林果业。三是加大技能培训力度。全面加强贫困群众实用技能培训力度，如“伊香拉面师”、养殖、林果栽培等培训。四是精准管理使用扶贫资金。加强对精准扶贫专项贷款资金的使用监管，同时管好用好扶贫互助资金和“双助贷”资金。

　　(三)紧扣基础条件改善，加快补齐基础设施短板

　　一是持续加大危房改造力度。确保贫困户建得起、住得进，基本生活需求有保障。二是持续加大基础设施攻坚力度。如全力推进重点区域水土流失治理，深入实施林业生态工程，及时对损坏路段、供水管网进行维修等。

　　(四)紧扣改善保障民生，统筹发展社会事业

　　一是着力完善公共服务设施。扎实推进义务教育学校标准化改造，加大控辍保学力度，确保所有适龄儿童都能就近入学。改造提升贫困乡村文化阵地建设，充分发挥文化促进和谐的作用。为乡镇卫生院和村卫生室配备必要的医疗设备，着力提高基层医疗机构卫生服务水平。加快养老福利机构建设，积极争取实施养老院、敬老院、残疾人托养中心等建设项目，确保实现县乡村养老福利机构三级全覆盖。二是切实加强普法教育。深入开展普法教育，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾依法的良好社会环境。

　　(作者系中共天水市委党校哲学与科社教研室副教授）