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五年风雨路 洁净一座城

——秦州区城乡环境卫生事业“十三五”发展综述

漫步城市的大街小巷，我们切身感受到了城市变得越来越干净、整洁，而这一切离不开广大环卫工作者的辛勤劳作。他们一年四季披星戴月、不畏寒暑，忙碌在城市的各个角落，充分发扬“宁愿一人脏，换来万家洁”的环卫精神，用勤劳和汗水浇筑着城市的文明与洁净，为提升城市形象作出了突出贡献。

“十三五”期间，秦州区城乡环境卫生治理服务中心牢牢把握高质量持续发展环卫事业的根本要求，全面推行“精细化作业、精致化管理、精心化服务”的环卫管理服务理念，为助推秦州区经济社会高质量发展做出了不懈努力。

凝心聚力

推动城乡环卫事业发展

五年来，秦州区城乡环境卫生治理服务中心全面推行环卫作业管理精细化，全力保障市容环境卫生洁净。

该中心以道路保洁为重点，严格晨扫、普扫制度，对城区道路卫生死角、绿化带以及背街小巷实行“地毯式”反复排查和清理，尤其是对人流量大、易产生垃圾、保洁工作繁重的商业路段、小吃摊点、集贸市场等城市重点部位实行重点保洁，增加保洁频次，确保保洁不留空档。同时对城区所有果皮箱、烟头收集器严格落实一天两清掏的作业标准，坚决杜绝垃圾冒尖现象。

加大对城区机扫作业频次、日常机械化洒水力度。同时扩大洗扫范围，着重对城市人行道、路沿石、绿化带等重点部位进行冲洗。对交通护栏、公共座椅、广告宣传牌等城市公共设施和果皮箱、环卫工具箱等环卫设施进行深层次冲洗，确保路见本色、靓丽如新。

开展城区公厕及社会公厕的卫生、设施大检查工作，进一步强化对公厕的保洁管理，实行定人定岗，确保公厕内外环境干净整洁，工具放置整齐，水电设施、便民设施完好。在做好日常保洁基础上，强化保洁人员服务意识，切实为市民提供舒适整洁的如厕环境。  

开展文明养犬专项整治行动，不断加大对遛犬时不使用牵引带，宠物狗随地大小便又不及时清理的整治力度，对龙城广场、中华东西路步行街、天水湖、藉河风情线等城市重点公共区域，采取24小时监管的方式，严禁携带犬只进入，不断加强区域内市容环境卫生秩序管理，联合相关部门对不听劝阻的市民依法进行处罚，维护干净整洁的区域环境，有效提升了城市形象。

认真开展城市“八乱”专项整治及环境综合整治，扎实推进伏羲文化旅游节、玉兰路、黄金大道、人民公园菊展、荧光夜跑、市区“两会”等重大活动环境卫生保障工作，在全面加强城市环境卫生日常管理作业的同时，高密度、高频次推进机械化清洗工作，大规模、全方位清理整治城市环境卫生盲点，进一步提升城市形象，保证了各类重大节庆活动的顺利进行。

城乡环卫基础设施是否齐备，影响着农村人居环境的整洁。为此，五年来，该中心始终将城乡环卫基础设施建设作为城乡环卫事业发展的重要任务，全力推动城乡环卫基础设施建设。

积极推进总投资7601．15万元的11座乡镇垃圾压缩站项目，截至目前已全面开工建设，建成并投入使用后将实现全区所有乡镇、村庄生活垃圾收运、处置全覆盖。

积极推进3座大型生活垃圾填埋场项目建设。关子镇、娘娘坝镇大型生活垃圾填埋场已全面完工，牡丹镇生活垃圾填埋场正抓紧建设中，3座生活垃圾填埋场投入使用后将彻底解决这些镇生垃活圾填埋问题，极大提高全区农村生活垃圾无害化处理水平。

全力推进厕所革命。仅去年依托天水市农村人居环境治理项目，投入资金1680万元，实施了255座村级公厕、10座镇级公厕的建设，实现秦州区420个行政村、300户以上自然村、乡镇政府所在地卫生公厕全覆盖的目标。对每座已建成公厕全部建立完整的“一厕一档”，并制定管理质量标准，专人监管、定期维修、粪污及时处理，落实保洁管理长效机制，确保了厕建成后长期稳定运行。同时，完成红山路锦绣苑、南大桥西南侧等10座城市公厕建设工程，孔庙、伏羲城等10座公厕的提升改造任务，进一步完善了城市服务功能。

污染防治攻坚战的成败，直接决定着人居环境的改善。为此，五年来该中心持续强化生态突出问题整治力度，全面助力污染防治攻坚战。

抓好垃圾无害化处理，打好碧水保卫战。强化对渗滤液处理站和垃圾场填埋区、库区依法依规运行的管理，委托专业机构对渗滤液处理站和垃圾场填埋区、库区进行土壤、大气、噪音监测，确保渗滤液处理站和垃圾场填埋区、库区依法依规安全运行。

全面治理道路扬尘，助力打赢蓝天保卫战。该中心坚持以打赢蓝天保卫战，保障公众健康，推进生态文明建设为目标，扎实开展城市道路扬尘污染防治工作，城市扬尘得到有效治理，空气质量不断改善。按照“无缝隙、全覆盖、精细化、全对接”要求，大力推进地毯式吸尘、人机结合清洗、机械化清扫、精细化保洁、调度洒水、高空抑尘“六位一体”作业措施，建成区机扫率达到90％以上，城市道路扬尘得到有效治理。以国控点、省控点为核心，将城市道路划分为一、二、三环道路，不同区域采取不同作业方式。对全城区环卫作业时段进行了优化，将人工大扫提前至夏季早6：00前完成，冬季早7：00前完成，除应急车辆和全时段作业车辆外，将原来白天机械化作业全部调整至夜间或凌晨，有效防止了交通拥堵，进一步提升了环卫作业效率。不断加大环卫执法力度，建立“三班倒”工作制度，实行常态化、24小时动态执法检查，重点对沿路遗撒、带泥行使等违法行为，根据《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，进行依法查处。

全力开展“全域无垃圾”治理，持续改善城乡环境卫生面貌。设置村级服务性岗位3670个（卫生保洁员990个）的保洁队伍，确保全区420个行政村保洁队伍全覆盖。加大环卫设施设备投入，积极筹措资金，为各镇配置垃圾清理车11辆、垃圾收集桶2200个、手推车800个，增添垃圾池400余处，配备到户用于垃圾源头分类收集的“三筐两桶”5100余个，为开展好“全域无垃圾”治理打下了坚实基础。

加强生态环境治理。按照住建部、生态环境部、水利部、农业农村部等四部委关于全面排查整治非正规垃圾堆放点的要求，对秦州区排查到的39处非正规垃圾堆放点，实行整治滚动销号，全面完成整改销号。对省住建厅分4次利用卫星遥感监测拍摄的195处垃圾乱堆乱放影响环境卫生的问题，开展专项清理，集中整改。顺利完成了全省全域无垃圾三年专项治理行动考核验收工作。2020年8月，秦州区被评选为农村生活垃圾分类和资源化利用示范县区。

此外，该中心积极推进定点帮扶村大门镇高坪村脱贫攻坚工作，围绕“两不愁三保障”和产业扶贫、就业扶贫精准发力，完成13公里通往自然村的道路沙化，完成高坪村阵地硬化、亮化工作，资助该村设置护栏、清除死角垃圾、维修危旧房，并捐赠人力手推垃圾车2辆、垃圾桶10个，助力乡村振兴和脱贫攻坚。

服务优先

创建省级文明单位

近年来，该中心始终以改善人居环境为目标，以“清洁环境、服务社会”为宗旨，积极践行“精细严谨，务实担当，勤勉开拓，坚守奉献”的秦州环卫精神，把文明单位创建作为推进环卫事业发展的精神支柱和动力源泉，创新管理体制，优化服务机制，有力促进了秦州环卫事业健康快速发展。

该中心深入推进“3433”环卫管理模式，全区环卫管理作业面积由2014年的245万平方米增加至目前的380万平方米，环卫机械化作业率达到了85％，城市生活垃圾无害化处理率达到了100％，95％的城中村、城边村纳入城市环境卫生管理作业范围，太京、藉口、皂郊、玉泉、中梁5镇生活垃圾纳入清运范围，环卫“网格化”管理实现全覆盖，沿街门店垃圾密闭化收集实现全覆盖。同时建立健全24小时精细化保洁制度，18小时道路清洗除尘制度，全天候无缝隙执法管理制度，切实做到“精细化”管理要求。把“专业化、精细化、高效化”的优质服务覆盖到城市的每一个角落。同时紧盯农村人居环境整治、风貌美化、生活垃圾处理、全域无垃圾工作机制健全和体系完善等工作，大力推进16乡镇全域无垃圾专项治理和农村人居环境整治工作。2020年秦州区荣获农村生活垃圾分类资源化利用示范县区称号。通过不断巩固秦州区全域无垃圾专项治理成果，持续推进城乡环境面貌向好转变。

同时，不断完善城市功能和加强城乡环卫基础设施建设，建成城市公厕19座，全区免费公厕增加至75座，根据城市不同区域新安装配置不同类型的环保果皮箱2200多个，达到了街景统一、设施完善的要求。娘娘坝、关子、牡丹3镇农村生活垃圾处理工程快速推进，其中娘娘坝镇、关子镇生活垃圾处理场年内竣工并投入使用，在杨家寺、藉口、太京等11镇分别建成小型生活垃圾填埋场各1座，为16镇配备小型垃圾清运车15辆，手推式垃圾收集车192辆、“三筐两桶”垃圾分类收集容器2400套，有效提升了农村生活垃圾收集处置能力，完成镇级公厕10座、村级公厕176座，使得农村人居环境得到不断改善。

去年省级文明单位荣誉称号的获得便是对该中心创建工作的肯定。

坚守一线

筑牢城市“环卫防线”

2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，该中心迅速行动，严格落实抗疫职责，把“守土有责、守土担责、守土尽责”的要求落实到一线，切实保障人民群众生命安全和身体健康。

面对严峻的抗疫形势，该中心紧急动员，第一时间召开疫情紧急会议，制定防控方案，发布做好环卫工作助力疫情防控倡议书，2000名环卫职工立即终止春节休假，基本实现全体一线作业人员在岗，始终坚守在一线工作岗位上，他们齐装满员到岗到位履职尽责，超负荷投入到城市环境保障工作之中。

环卫中心号召全体党员干部冲在一线、干在一线。在抗疫关键时期，组建了党员突击队、党员先锋队、党员示范岗、党员志愿服务队，在城区75座免费公厕、400余个垃圾清运点、1200个果皮箱、130余台垃圾清运车辆每天进行4次以上的药物喷洒消毒；在龙城广场、中华东西路步行街、伏羲城步行街、藉河风情线、天水湖、成纪儿童公园等城市重点公共区域悬挂宣传横幅30余条、设立疫情宣传点（党员示范岗）10个、设置废弃口罩专用收集点80余个，开展疫情防范宣传，劝导取消聚集性活动；利用移动喇叭音响在龙城广场等城市重点公共区域、城区80余座免费公厕、130台各种类型作业环卫车辆每天循环播放《致全区人民群众的一封信》等，多形式高密度宣传新冠肺炎疫情防控知识及有关要求，全力做好舆论引导工作，维护社会公共秩序。

环卫战线的广大干部职工勇当城市卫生的保洁员、公共场所的消毒员、生活垃圾的运输员、市场周边的劝导员、卫生常识的宣传员，坚持清扫城市街道、清运垃圾、消毒杀菌。从防疫责任、防控措施、环卫工人自我防护、环卫工具消毒、垃圾及收集容器消毒、公共厕所消毒、城市重点公共区域的清扫保洁和消杀、垃圾焚烧厂消毒和加强疫情防治信息宣传等方面为抗击新冠肺炎疫情构筑了一道坚实的“环卫防线”。该中心2017年被市委、市政府命名为“文明单位”，环卫中心党委被秦州区委评为“先进基层党组织”，被天水市妇联命名为“三八红旗集体”、推荐为“甘肃省巾帼建功先进集体”；2018年获市级“文明单位标兵”殊荣；2020年被授予“省级文明单位”称号，获得全国住建系统抗疫先进集体荣誉称号，秦州区亦被住建部确定为农村生活垃圾分类和资源化利用示范区。可谓五年风雨路，荣誉满身载。

在“十三五”收官之际，该中心积极申报“十四五”项目——申报资金为5．7亿元的城市生活垃圾分类等项目。这无疑将有力推动秦州城乡环卫事业持续健康发展，为推动“十四五”发展开好局、起好步。如今的秦州环卫人，正以豪迈的激情，昂扬向上的斗志，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，为创建全国文明城市，打造宜居整洁的城市环境贡献自己的力量。