▲罗增芳　委员

    一、存在问题

    近年来，我市城市基础设施建设工作按照城市功能完善、基础设施配套、生态环境优美、文化内涵丰富、管理服务到位的目标要求，坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理、高效率服务，城市建设与管理工作取得了显著成效。但市民行路难、买菜难、停车难等民生问题仍然存在，严重制约着城市管理水平的进一步提升。

    （一）市场、停车场建设滞后。一是一些新建居民区，未按要求规划、配建相应的市场、停车位，给群众生活带来不便，并导致占路为市，占道停车现象的发生。二是市场建设严重不足，公共停车场结构不合理，路内停车现象普遍，路外停车场配建严重不足。

    （二）市场、停车场改建挪用普遍。将原有市场、停车场改建、挪用致使数量缩减，摊点、车辆流入街区，给城市管理造成了严重压力。

    （三）市场、停车场管理缺位。在工商部门退出市场管理后，市场建设中心以企业形式对市场进行运营，导致政府对市场管理弱化，市场秩序混乱，脏乱差现象突出，一些市场摊点趁机在周边占道经营，造成市场外溢，影响管理工作。停车场点建设管理主体责任部门不明晰，建设管理混乱。

    二、对策建议

    （一）统筹规划，合理布局。规划部门要根据市场交易的规模、商品流量流向、地理交通条件、市场辐射范围等，在调查研究和科学论证的基础上，制定农贸市场发展规划。做到合理布局，防止重复建设和出现有场无市。原则上应以建设专业性市场为主，除个别历史形成的综合性、集散性批发市场外，一般不规划发展综合性产地批发市场。

    （二）加大投入，重点支持。把市场建设纳入城市基础设施建设规划，增加投入，每年安排一定规模的基本建设投资，重点扶持民生需求强烈的公用基础设施市场建设。

    （三）加快市场建设。一要重新起用绿色市场。绿色市场虽已关停，但市场设施完善，功能齐全，可将坟门巷摊点统一搬迁进入绿色市场经营，既可疏导坟门巷摊点，也可避免资源浪费，节约新建市场成本。二要建设专业市场。规划建设城区夜市，将街区夜间摊点集中设置，既保障夜间管理，也为广大市民休闲、购物、聚餐提供场地；新建五金、小商品批发市场，将新华路五金日杂及小商品批发门店统一搬迁；新建煤炭市场，将南明路等地的煤炭销售点统一管理，集中经营；新建机动车服务园，集车辆销售、修理、清洗、装簧为一体，统一配套设施，将不具备修洗、装簧、销售条件的门店全部搬迁，入园经营。三要优化市场布局。在城区东西各建设一处集购物、休闲、景观为一体的花鸟市场，突出人文气息，提高市场设置水平。四要规范菜市场的建设与管理主体。明确市场建设与管理责任主体。由市场建设处同建设局负责市场建设的具体调研实施，市场建设处负责新建市场的管理维护。

    （四）切实解决停车难问题。一要做好停车场规划配建工作。要按照相关标准配建公共停车场，提高街区和住宅小区的车辆停放能力。二要加强对已建成停车场的监督管理。对改变规划用途，挪为它用的，由相关职能部门督促产权单位恢复停车场使用功能。三要支持和鼓励社会力量兴建停车场。开放临街单位自用停车场，采取停车收费的形式，鼓励临街企事业单位，对外开放自用停车场地，有效分流街区停放车辆。四要全面开展停车计时收费。根据物价部门核定的差别化计时收费标准，在解放路、大同路实施停车计时收费的基础上，在城区各停放点，全面落实计时收费工作，提高街区公用停车位的使用效率。

    【发言人主要职务】

    罗增芳，市政协常委，市民建副主委，秦州区政府副区长

【天天天水网记者  刘晓亚】