聚焦发展建诤言 情系民生献良策

　　——天水市政协七届三次会议第二次全体会议委员发言 

 
【魏芳委员】

关注小微企业 破解融资难题

　　魏 芳 市政协常委、市民革主委

　　中小微企业是我市经济和社会发展中的一支重要支撑力量，在确保全市经济稳定增长、缓解社会就业压力、拉动民间投资、优化经济结构、促进市场竞争、推进技术创新、保持社会稳定等方面具有不可替代的重要作用。但随着近年来经济新常态背景下一系列货币政策的持续收紧，中小微企业在转型升级发展过程中“融资难”的问题日益突出，已经成为社会各界广泛关注的热点问题。为此，围绕这一问题，自己在充分调研了解我市有关情况的基础上，深入查找分析了影响中小微企业“融资难”方面的存在问题，提出了几点对策建议。

　　一、影响中小微企业“融资难”的主要因素

　　(一)金融机构对中小微企业的支持力度不够。一方面，由于市场资金的逐利性，当前大部分优质贷款被投放的对象仍然是大型企业或者被认为风险相对较低的项目，而真正需要资金周转的中小微企业却被认为风险较高而得不到融资支持。另一方面，由于农村合作金融机构自身信贷资金规模的有限性，不能全面承担支持中小微企业的融资问题，导致中小微企业只能高利率向民营小额贷款公司或民间资本进行融资。

　　(二)中小微企业自身融资条件不过硬。从中小微企业自身发展情况看，除了发展实力较弱外，企业内部管理还存在许多不尽人意的地方。主要表现在一些中小微企业法人治理结构不完善、财务管理制度不健全，关联交易复杂，信息透明度低，信用信息不对称，业界信誉度缺失等。同时，由于中小微企业自身规模小、抗风险能力弱，很难满足信用和保证担保的授信条件，难以获得银行对其融资的信用标准。

　　(三)支持中小微企业的政策体系还不完善。随着近年来《中小企业促进法》等政策法规的颁布实施，我国支持中小企业发展的政策和法律体系正逐步健全，但仍存在许多不如人意的地方，主要是以政府为主导，相关部门初步建立起来的企业与个人征信系统及信用数据还缺乏共享性，对中小微企业的信用状况还缺乏有效监测，在一定程度上影响了中小微企业融资的可靠性。同时国家近年来实行稳健的货币政策，不断提高存款准备金利率，缩减了银行等金融机构的信贷规模，也是造成中小微企业“融资难”的一个重要原因。

　　二、几点建议

　　破解中小微企业“融资难”问题是一项系统性很强的工程，需要政府、银行、企业及社会各方共同努力。建议：

　　(一)继续加大对中小微企业融资环境的改善力度。目前，中小微企业资金需求十分旺盛。但是，由于银行基于融资风险、资金回收周期等方面的考虑，对中小微企业信贷投放仍相当谨慎。要从根本上破解中小企业“融资难”的问题，如果仅仅指望动员一家或几家银行来改变融资局面不是长久之计。因此，建议政府加大落实中央和省市有关促进中小微企业发展的政策力度，尽快清理不利于中小微企业融资发展的过期法规，千方百计地以财政补贴、税收优惠、贷款援助等方式给予中小微企业资金上的帮助和政策扶持，为中小微企业发展营造良好的政策环境。

　　(二)引导金融机构加大对中小微企业的融资支持。首先，建议政府完善对地方银行的激励机制与业务指导机制。目前我市商业银行、农村合作银行等地方金融机构虽然资金规模与发展实力相对较小，但在支持城乡中小微企业发展方面却做出了重要贡献。政府可以在为中小企业的贷款数量与规模等方面提出业务指导意见，明确地方金融的具体年度信贷目标，在其自愿与防控风险的基本前提下，引导其不断加大对中小企业的支持力度。同时政府也可将各类公共资金转移到愿意为中小微企业发展服务的地方银行，激励其更好地服务中小企业。其次要发挥政府金融办的职能，协调加强各中小微企业与银行间的联络，增进银行对中小微企业的了解，搭建相互沟通、互利共赢平台，以促进银行对中小微企业融资的更大支持。

　　(三)建立健全中小微企业的担保体系和监督平台。建议在政府的主导下，坚持政府引导与市场化运作相结合原则，建立以政策性担保机构为主体，商业性担保和民间互助性担保相补充的中小微企业信用担保体系，配套建立完善担保机构准入制度、资金资助制度、信用评估和风险控制制度、行业协调与自律制度等。同时，借鉴东部沿海等先进省份作法，加快联合组建信用共享平台，将客户借贷还贷信息及时上传到人民银行征信系统，形成良好的信贷监督网络，对中小微企业进行更完善的信贷监控。通过这种方式规范借贷行为秩序，创造良好的借贷市场环境，也让资质良好的中小微企业能得到更多的融资便利。

　　(四)加强中小微企业内部管理和自身建设。建议政府中小微企业主管部门督促帮助中小微企业按照现代企业制度要求，完善企业治理结构，健全内部管理制度和财务制度，改进经营管理方式，改善和规范财务运行质量，尽快建立起适应市场经济需要的现代企业管理制度和治理模式，促使中小微企业产权制度由自然人产权向现代企业产权制度转变，经营管理方式由家族式管理向现代化科学化管理转变。同时，加强中小微企业自身建设，教育引导他们加强人才队伍建设，提高管理人员素质和业务水平，自觉地接受工商、税务、金融等有关部门的管理监督，确保中小微企业持续健康发展。

图/周文涛　文字整理/刘晓亚