新时代 新气象 新作为 新业绩

——天水市审计局2018年十项重点工作综述

　　跨入新时代,展示新气象,彰显新作为,创造新业绩。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年和决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市审计机关以深入学习贯彻党的“十九大”和习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神为指导,不忘初心,牢记使命,认真贯彻新发展理念,紧紧围绕市委、市政府工作中心,深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,在突出审计重点上更精准,在创新审计方法上再突破,在提升审计质量上上水平。为全市经济转型快速发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。

　　2018年全市共完成审计项目419个,查出主要问题金额338248.97万元,审计处理后,应上缴财政资金62543.37万元,减少财政拨款或补贴1623.71万元;应归还原渠道资金25749.17万元,核减政府投资工程造价10968.26万元,移送有关部门处理事项49件,涉及资金15086.43万元,发布审计公告12期,上报审计要情20期,移送处理人员59人。

▲市委副书记赵卫东主持召开2018年全市审计工作会议

　　1、荣获省级精准扶贫工作先进单位称号

　　天水市审计局高度重视精准扶贫脱贫攻坚工作,紧紧围绕“两不愁”“三保障”的脱贫攻坚目标,自2017年9月帮扶村调整为秦安县云山镇的吴大村和张沟村后,已落实项目资金490多万元。两个帮扶工作队长得到了贫困村群众的一致好评,天水市审计局被甘肃省脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组评为省级脱贫攻坚先进单位,祁建荣同志作为全市优秀第一书记作巡回宣讲。秦汉同志入选全国审计机关驻村“第一书记”十大人物候选人,其先进事迹在国家审计署网站展播,已被天水市脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组推荐为2018年全省脱贫攻坚帮扶先进个人。

　　2、荣获审计署优秀审计项目奖

　　天水市审计局持续开展“审计质量年”“审计质量提高年”“审计质量创优年”活动,取得了显著成效。全市审计机关突出审计质量、提升审计成果、放大审计效应,全年向市委、市政府呈送《审计要情》20期,发布审计结果公告12期,编制年度审计发展公报1期,推进政务公开,得到市委、市政府主要领导和分管领导批示23份,大大增强了社会各界对审计工作的监督和公信度。特别是组织实施的麦积区马跑泉镇党委书记、镇长任期经济责任审计项目被审计署首次表彰为全国优秀审计项目,为全省市级审计机关第一个获此殊荣的单位。

　　3、出版发行首部《天水市审计志》

　　天水市审计机关自1983年成立以来,经历了30多年的发展,各项工作已迈入全省审计机关先进行列。天水市审计局先后荣获“省级文明单位”、“全省脱贫攻坚先进单位”、“全市机关党建示范点”等多项荣誉称号。为全面总结全市审计事业发展历程,历时近三年,克服各种困难,数易其稿,《天水市审计志(1985—2016)》终于出版发行。这是我市审计机关成立以来编纂的第一部志书,填补了全市审计事业发展史的空白。全书共40万余字,通过述、记、志、传、图、表、录等体裁,分门别类记述全市审计机关各项工作历史和现状,具有鲜明的行业特点和地方特色,已受到了广大读者的肯定。

　　4、重大政策跟踪审计取得新业绩

　　一是持续开展对重大政策措施落实的跟踪审计。按照省审计厅统一安排,天水市审计局2018年对7个县(区)和天水经济开发区管委会贯彻落实改善发展环境、创新驱动战略、深化供给侧结构性改革、污染防治以及重点项目推进情况、政府承诺为民办实事和民生政策落实等7个方面进行了跟踪审计,抽查了250个项目,涉及296个政府部门和单位,涉及资金964500万元,审计查出270多个问题。二是围绕重大政策落实创新开展预算执行和财政决算审计。运用大数据关联分析技术,持续对市级预算执行和其他财政收支情况、市级重点专项资金的管理使用情况和税收征管情况进行审计,完成了对秦州区、甘谷县财政决算全面审计,着力推进重大政策落实和审计监督全覆盖,审计查出财政管理不规范资金83376.08万元。

　　5、民生项目审计取得新成效

　　一是全面完成了保障性安居工程审计任务。根据省审计厅的统一安排,天水市审计局对定西市2017年保障性安居工程建设管理情况进行了专项审计。延伸调查了76个村的362户农村危房改造家庭,对30个安居工程项目的建设管理情况进行了检查。审计资金101273.36万元,查出10类67个违纪违规问题,移送有关部门问题线索3个,涉及资金20210.55万元。二是突出开展扶贫资金专项审计。主要对武山县、清水县2017年度扶贫政策措施落实和资金管理使用情况、6县(区)东西部协作帮扶资金进行了专项审计。审计发现滞留专项资金等问题,涉及管理不规范资金80132.18万元。三是扎实开展新农合基金审计。对6县(区)2017年度新型农村合作医疗基金的管理、使用情况进行了审计,延伸审计了14家公立医院、52家民营医院、54个乡镇卫生院、234个村卫生室,走访农户303户。审计总资金157910.10万元,查出4个方面36个问题,发现违规资金3342.25万元。四是认真开展城乡低保资金审计。对麦积区、秦安县、张家川县2017年度城乡居民最低生活保障资金的管理、使用情况进行了专项审计,共查出12个方面的问题,进一步规范了城乡低保资金的使用管理。

　　6、自然资源资产审计取得新成果

　　按照省审计厅的统一部署,以推动领导干部履行生态环境保护责任、促进生态文明建设为目的,天水市审计局依法对清水县委和县政府主要领导任期内土地森林水资源管理和生态环境保护责任履行情况进行了审计,发现未编制土地利用年度规划等问题32个,有力地促进了打造幸福美丽新天水的建设进程。

　　7、大数据审计迈上新台阶

　　天水市审计局把大数据审计作为提高审计效率和质量的有力抓手。一是与第三方合作开发财政审计、新农合审计、审计发现问题整改等分析系统；二是采取“走出去、请进来”等形式强化培训,开阔了审计人员跳出审计看审计的视野；三是积极推广运用“数据先行、集中分析、重点突破、分散核实”的数据化审计方式,核实确定了企业欠税、新农合医疗机构套骗资金、违规享受城乡低保待遇等问题,切实提高了审计效率,确保了审计质量,树立了审计机关有为有位有威的铁军形象。

　　8、政府投资审计彰显新作为

　　天水市审计局把开展政府投资审计作为提高财政资金绩效的有效举措,通过购买社会审计服务实现对政府投资有重点、有步骤、有深度、有成效的审计监督全覆盖。依法完成了全市全面改薄项目等500万元以上政府投资项目竣工决算审计36个,审计投资总额232024万元,审计发现超概算、结算不实等方面的问题,为财政节约资金9065万元。通过审计,进一步规范了政府投资建设程序和项目管理,有效避免了政府投资的损失浪费,对提高财政资金管理使用绩效、促进廉政建设起到了积极的促进作用。

　　9、国有企业绩效审计取得新突破

　　2018年,天水市审计局以促进国有企业做大做强做优,增强国有企业活力、控制力、影响力、抗风险能力为目标。重点审计企业财务状况、企业内部控制管理和企业经济效益等情况。对天水市第一粮库有限公司、天水曲溪城乡供水工程有限公司、天水市工业国有资产投资有限公司等3户企业的运营绩效情况进行了审计。发现企业管理不规范、资产不实、会计核算不准确等问题,涉及资金1772.58万元,推促了企业的内控管理水平。

　　10、党建和党风廉政建设有了新发展

　　天水市审计局党组靠实抓党建的政治责任,层层传导压力,局党组以理论中心组学习为引领,党总支和三个支部以“三会一课”和“主题党日”活动为抓手,着力提升党建水平。2018年党总支、党支部顺利完成了换届工作,选举年轻优秀的干部担任新一届党支部领导。从创新活动方式、强化活动实效入手,有组织、有目的地组织开展党课辅导、专题学习研讨、谈心谈话、述职评议、红色教育、观看专题片等形式多样的“三会一课”和“主题党日”活动20余次。按照机关党支部建设标准化要求,严格对照6个方面27项规范逐项找准差距不足,扎实开展党支部标准化创建工作,争创规范化标准化党支部。

　　着眼新时代新要求,将党风廉政建设与审计工作同部署、同落实、同考核,狠抓理论学习、抓思想教育、抓组织纪律、抓工作落实、抓廉政建设、抓督查考核,驰而不息正风肃纪。制定了《天水市审计局党组工作规则》《2018年全市审计系统党风廉政建设和反腐败工作安排意见》等制度,逐级签订了《党风廉政建设目标责任书》。严格落实“一岗双责”主体责任,深入开展审计干部警示教育和监督管理,进一步加强审计廉政风险防控,严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律等规定,不断加大审计项目廉政回访等监督检查力度,形成了审计干部心中有责、敢于担责、履职尽责的工作氛围。2018年,局党组专题研究部署党风廉政建设工作4次,听取党风廉政建设专题汇报1次,主要领导对局班子成员和科室主要负责人30多人进行集体谈话1次,让红脸出汗、咬耳扯袖成为新常态。年终召开了全局干部职工“三述”评议大会,对71名干部进行了“三述”量化考核,以党组文件通报了考评结果,大大调动了全局干部干事创业的工作积极性。

　　2019年已翻开了新的篇章。新的一年,市审计局将秉承创新、协调、绿色、开放、共享理念,认真贯彻落实党的十九大精神,积极推进审计监督全覆盖、审计队伍职业化建设,进一步完善审计工作管理机制,创新审计方法,突出审计重点,提升审计质量,努力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、清正廉洁的高素质审计队伍,推动审计工作适应新常态、实现新发展。