履职尽责展风采 求实奋进谱华章

——天水市人民政协事业回眸

▲1985年12月18日至20日，中国人民政治协商会议天水市第一届委员会第一次会议在市政府招待所礼堂隆重召开。

　　人民政协事业的发展，始终与党和国家的命运紧密相连。从中华人民共和国成立之初的天水县各界人民代表会议，到1956年12月天水县第一届政协会议，天水市人民政协事业得到了蓬勃发展，也经历了一些曲折。特别是“文化大革命”期间，统一战线工作遭到破坏。中共十一届三中全会以后，政协工作又焕发了生机活力。1985年12月18日至20日，沐浴着改革开放的春风，伴随着天水发展的步伐，中国人民政治协商会议天水市第一届委员会第一次会议召开，会议邀请委员159人，选举市政协主席1人、副主席2人、秘书长1人(一届二次会议又增选副主席4人)；一届政协由22个界别组成，内设“四委一办”，即：学习委员会、工作组委员会、文史资料委员会、提案审查委员会和办公室。

▲1985年12月18日至20日，在天水市政协第一届委员会第一次会议上，委员投票选举市政协主席、副主席、秘书长、常务委员。

　　多年来，市政协坚持在开拓中前进、在继承中发展、在实践中创新，各项工作取得明显成效。2016年10月30日至11月3日，市政协七届一次会议召开。七届市政协由30个界别组成，现有委员351名、常务委员55名。七届市政协领导班子现有主席1人、副主席9人、秘书长1人、党组成员1人；现内设“七委一办”，即：提案委员会、教科卫体委员会、经济委员会、社会和法制委员会、文化文史资料和学习委员会、民族宗教和三胞联络委员会、农业和农村委员会、办公室。

▲省政协主席欧阳坚，省政协副主席、天水市委书记王锐深入天水市秦州区幼儿园进行调研。

　　市政协自成立以来，历届领导班子认真贯彻落实中共中央对人民政协工作的重大决策部署，在中共天水市委的坚强领导下，坚持把加强党对政协工作的全面领导作为首要政治原则，把服务发展作为基本工作方向，把履职为民作为工作出发点和落脚点，高举爱国主义、社会主义旗帜，高奏“团结、民主”主旋律，留下“政治协商、民主监督、参政议政”坚实足迹，谱写了“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的绚丽华章，确保了政协履行职能与党政工作合拍、与人民利益同向、与时代脉搏共振，充分发挥了协调关系、凝聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为服务全市经济社会发展作出了积极贡献，取得了丰硕成果，展示了情怀风采，形成了独具时代特征的政协记忆。

　【一】

　　把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。市政协始终把促进发展作为履行职能的第一要务，精心选题，深入调研，扎实推进政协协商民主广泛多层制度化发展，构建了全体会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商的协商议政新格局，为服务市委市政府科学民主决策提供有价值的资政参考依据。

　　市政协围绕各个时期全市经济社会发展中的重大问题和重大事项开展协商，体现了在服务改革发展、服务党委政府决策中的地位和作用；围绕人民群众普遍关心关注的热点难点问题开展协商，倾听群众呼声，反映群众诉求，维护了群众切身利益；围绕事关社会和谐稳定的苗头性、倾向性问题开展协商，敏锐捕捉信息，积极协商建言，促进社会和谐。截至目前，共召开全体会议35次、常委会会议168次、主席会议200次、专题协商议政会议60余次，围绕全市国民经济和社会发展规划编制、关中—天水经济区建设、中小企业改革、振兴装备制造业、农业产业化龙头企业发展、乡镇卫生院基础设施和人才队伍建设、宗教场所管理、小流域综合治理、城乡贫困人口救助、中小学危房改造、招商引资、文化旅游融合发展、财源建设、加快实施“工业强市”战略步伐、精准扶贫等课题，充分协商讨论，郑重提出意见建议，形成了一大批有理、有据、有见地的协商成果，为促进全市发展、破解瓶颈制约提供了重要参考，受到了市委、市政府的充分肯定。

　　民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，以及国家机关及其工作人员的工作提出建议和批评而进行的监督。市政协坚持寓监督于服务之中，不断探索民主监督的新形式，拓展民主监督的新领域，加大民主监督力度，丰富民主监督内容，充分运用例会、视察、调研、提案办理、反映社情民意、行风评议、推荐委员担任特约监督员等形式，先后围绕工业园区建设、农业科技创新、林业生态文明建设、保障性住房建设、食品药品安全监管、打好精准脱贫攻坚战、推进“接放管服”改革营造良好营商环境、脱贫攻坚帮扶工作、城区周边沟道综合整治等课题开展民主监督，提出了一批合理化意见建议，推动了相关工作，促进了有关问题解决，形成了政协勇于监督、善于监督，党委、政府及其有关部门自觉接受监督、乐于接受监督的良好局面。

　　【二】

▲市政协“十一五”规划协商会举行。　　

　　参政议政是人民政协履行职能的重要形式。市政协努力找准服务大局与发挥政协优势的结合点，不断探索履行职能的新思路新方法。在选题上，坚持求精求实，抓大事、议大事，抓重点、盯难点，做到契合全市经济社会发展关键；在研究上，做到内部调研与外部考察相结合，自身研讨与咨询专家相结合，注重在全国、全省和区域发展的大坐标中把握发展趋势，分析论证，集思广益，提出具有前瞻性、科学性、可行性的意见和建议；在落实上，注重履职成果转化，以多种方式跟踪问效。先后就全市农业龙头企业发展、医疗卫生、少数民族地区发展、社会主义精神文明建设、农民增收、招商引资、改善发展环境、农村土地延期承包、城市居民最低生活保障、农村饮水安全工程建设管理、特色经济发展、公路运输业发展、文化产业发展、加强和创新社会管理、推动“一带一路”建设、智慧城市建设、深化农村“三变”改革、物业管理、实施工业强市战略推动传统产业转型升级、乡村振兴战略、加快发展现代服务业、推进绿色发展、加快深度贫困地区脱贫攻坚、战略性新兴产业发展、城区燃煤锅炉改造、出租车网约车管理、民营医院发展等课题开展有广度、有深度、有力度的议政建言活动360多次，提出意见建议6000余条，形成了一批站位高、思考深、措施实的参政议政成果，做到了参政参到点子上、议政议到关键处，有力地服务了全市经济社会发展大局。

　　提案工作是政协委员履行职能的重要方面，也是参政议政的有效途径。市政协坚持以提高质量为核心，建立健全提案办理协商机制、考核评价机制，突出抓好提案督办协商，不断提高提案工作实效。广大政协委员和市政协各委办、政协各参加单位，紧紧围绕市委市政府中心工作，聚焦脱贫攻坚、非公经济、现代农业、电子商务、教育事业、食品食药安全、养老服务、公共文化、生态环境保护等工作，积极运用提案献计出力。截至目前，共提交提案7445件，立案6817件。经各承办单位认真办理，所立提案全部办复，许多意见建议被有关部门采纳落实，为助力天水经济社会发展发挥了重要作用。

　　【三】

▲天水市政协征编出版的部分文史资料

　　征集、出版文史资料，是人民政协工作的重要组成部分，也是人民政协的一项特色工作。市政协自成立以来，始终坚持正确的政治方向，突出天水特色，坚持“亲历、亲见、亲闻”的“三亲”原则，把文史资料工作作为惠及当代、功在千秋、益于后代的一项重要工作常抓不懈，取得了显著成绩。截至目前，共编辑出版《羲皇颂》、《羲里墨珍》、《邓宝珊将军》、《抗战时期国立天水五中》、《文化天水》、《天水三线建设》、《天水名札》、《天水文史资料第十四辑》、《冯国瑞纪念集》、《天水古韵》、《天水名人》、《天水名山》、《天水非物质文化遗产名录图典》、《天水石窟文化》、《天水扶贫开发》、《天水文物精华》、《陇南书院》等文史资料27辑，其中专辑4辑，有效发挥了“存史、资政、团结、育人”的独特作用。《邓宝珊将军》书画册获全国优秀图书二等奖。《天水文史资料》在与全国各地政协史料交流中宣传推介天水，并入选《中国史志类内部书刊名录》。与此同时，市政协还编纂出版了《天水市政协20年》和《天水市政协志》，存史资政，修志载言，总结工作，推动创新。

▲参加二十五城市政协联系会的代表栽植政协委员林。

　　高举爱国主义和社会主义旗帜，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的团结和谐，千方百计营造和衷共济、团结合作、共谋发展、奋发图强的良好环境，是人民政协工作的应有之义。市政协积极为各民主党派履行职能搭建平台、创造条件、提供便利。重视加强与民族宗教等各界别代表人士的联络联系。经常开展与县区政协的联谊交流和联合调研视察等活动。开展对外交流联系，承办和参加全国政协系统联系会议。以乡情、亲情、友情为纽带，加强与天水籍港澳台侨及台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞和眷属的联络联系。积极配合全国政协和省政协开展调研视察活动。以市政协书画研究院为依托，组织动员广大委员和政协干部，参加全省政协系统“畅想新时代、聚力新征程”书画摄影作品展，举办庆祝新中国和人民政协成立70周年“同心筑梦”全市政协系统书画摄影作品县区巡展，打造“书香政协”“文化政协”。加大政协工作对外宣传力度，创办了《天水政协》期刊，面向全国300多个城市政协交流；加强市政协网站运行管理，及时刊发政协工作动态；重视加强与全国政协《人民政协报》、省政协《民主协商报》和各新闻媒体的联系，及时做好政协重要会议、重要活动的宣传报道，全面展示市政协履职成果和政协委员风采，营造了良好履职氛围，不断发展壮大了爱国统一战线。

【四】

▲天水市政协常委会召开“促进民营经济和中小微企业高质量发展的实施意见”落实情况专题协商议政会。

　　中共十八大以来，市政协坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽人民政协各项工作的总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为指引新时代人民政协工作的强大思想武器，认真学习贯彻中共十八大、十九大精神，学习贯彻全国地方政协工作经验交流会精神，学习贯彻省委、市委决策部署，深刻认识、准确把握人民政协在新时代的新方位新使命新任务，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，着力夯实广大政协委员和各族各界的共同思想政治基础，始终坚定正确政治方向和履职方向。

　　中共天水市委、天水市人民政府历来高度重视人民政协事业发展，始终把政协工作摆在重要位置，形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面。中共天水市委批转了市政协《关于政治协商、民主监督、参政议政规定的实施细则》，制定出台了《关于进一步加强人民政协工作的实施意见》《关于进一步加强政协工作推进政协协商民主建设的意见》《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》等文件，为市政协履行职能提供了坚强政治保证。

　　市政协党组充分发挥政治领导作用，认真落实全面从严治党主体责任，主动向中共天水市委请示和汇报工作，始终与市委思想同心、目标同向、工作同步。坚持以党建引领政协事业，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进人民政协系统党的组织和党的工作有效覆盖。落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，成立市政协机关党委，选优配强党支部班子，扎实推进机关基层党支部标准化建设工作，市政协党的建设取得新进展、呈现新气象。

▲天水市政协进行“坚决打赢精准脱贫攻坚战”监督性调研。　　

　　把决战脱贫攻坚、决胜全面小康作为最大的政治任务，坚持领导包村抓点，机关干部全员参与，广大委员积极行动，扎实开展科技文化卫生“三下乡”和访贫问苦送温暖及助力脱贫攻坚捐助等帮扶活动。发挥政协自身优势，动员政协委员就推进深度贫困地区脱贫攻坚、易地扶贫搬迁、农村“三变”改革等建言献策，引导经济界、工商联界委员和社会爱心人士积极投身贫困乡村文化、旅游、生态等特色优势资源开发，推进产业发展，助力贫困群众脱贫致富、贫困县如期脱贫摘帽。

▲天水市政协组织政协委员及机关干部职工开展助力脱贫攻坚捐助活动。

　　坚持与时俱进，推动政协工作提质增效。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识“双向发力”作为履行职能的中心环节，准确把握人民政协的性质定位，不断强化和改进视察、调研、专题协商议政、提案办理、文史资料、对外宣传、反映社情民意、政协理论研究等工作，树立“一线”意识，聚焦重点任务，强化质量导向，积极建言资政，凝聚发展合力，充分发挥了专门协商机构的职能作用。

　　把加强制度建设作为重要基础工作，先后制定市政协党组工作规则、市政协常委会工作规则、加强和改进调研视察工作的意见、委员意见建议跟踪反馈工作的实施办法、建立协商议政制度的意见、加强提案办理协商提高提案工作科学化水平的实施意见、政协委员履职工作规则等30多项规章制度，并不断修订完善，形成了一整套符合政协工作实际、操作性较强的制度体系，为充分发挥委员主体作用、专委会基础作用、政协机关服务保障作用，提升履职工作的科学化水平奠定了坚实基础。

▲市政协在张家川回族自治县开展“三下乡”活动。

　　把加强履职能力建设作为永恒主题和长期任务，按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，多层次组织开展学习培训活动，提高广大委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力；重视机关年轻干部教育培养和选拔使用，不断提高工作能力和水平。严格执行中央八项规定及其实施细则和省、市实施办法，严守纪律规矩，持之以恒正风肃纪，层层传导压力，压紧压实责任，打造担负新时代人民政协事业发展，忠诚、干净、担当的政协工作队伍，永葆政协事业生机与活力。重视加强政协机关建设，不断提高服务保障水平。2018年，市政协机关创建为省级文明单位。

　　今年是中华人民共和国成立70周年，也是人民政协成立70周年。回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。天水市政协将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，不忘初心再出发、履职尽责勇担当，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，以更加饱满的工作热情，更加高昂的精神状态，开拓创新，砥砺前行，奋力谱写新时代人民政协事业发展的新篇章，向党和人民、向时代交出一份满意的答卷！