农村综合改革的甘谷探索

　　◆特约记者史载

　　在经济社会发展进入新常态的新形势下，如何激活农村经济发展活力，调动农民建设小康社会的积极性、主动性、创造性，甘谷县从农村电商、土地、金融、社会事业等方面大胆创新，真抓实干，走出了一条农村综合改革的探索之路。

　　电商综合改革深入推进。针对产业链条短、电商基础薄弱的问题，甘谷县划拨土地120亩，规模投资4.99亿元，全力打造集农产品批发、副食品交易、汽调仓储、物流配送、会展服务和电子商务为一体的农产品冷链物流中心。目前，完成投资3.6亿元，主体工程已完工。今年上半年，全县实现电子商务交易额6497.4万元。在各贫困村组建“三社合一”村级农民供销互助合作社，着力打造“两点三队一园一院”服务格局。

　　土地制度改革稳妥推进。坚持把土地确权颁证、土地经营权流转、发展规模经营作为农村综合改革的重要抓手。按照《甘谷县加快农村土地流转推动农业特色产业发展奖励扶持办法》，县财政预算专项资金200万元，专门用于奖补土地流转工作，并对流转期较长的，督促建立流转价格递增机制。

　　金融信贷改革分层推进。对有贷款意愿且有致富能力的贫困户，直接提供宅基地证、土地经营权证、林权证等有价物权进行抵押放贷；对有贷款意愿且致富能力不足的贫困户，实行非贫困三户联保放贷；对没有贷款意愿又无发展能力的贫困户，结合供销综合改革，探索推行“政府+企业+贫困农户”、“农户贷款、带资入股、就业分红”模式，有效解决脱贫难题。

　　社会事业改革全面推进。建立健全村民议事委员会制度，推行村级“一事一议”卫生保洁费筹资机制，有效解决了环境卫生整治缺资金、缺人员、缺监督问题。依托“全面改薄”项目，完成了金坪幼儿园、中州小学、石滩小学和总门附中等学校教学楼、教职工宿舍、学生食堂建设任务，建成校舍3161平方米，极大地改善了办学条件。