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秦州区入选国家农村集体产权制度改革试点
来源: 天天天水网    编辑: 张娟 2018-07-16 17:45:55 星期一     字体设置:

  天天天水网讯(通讯员 刘可)日前,农业农村部确定了2018年农村集体产权制度改革试点单位,包含全国50个地市、150个县(市、区)。其中,我省定西、嘉峪关、张掖3市入选试点地市,天水市秦州区等7地入选试点县(市、区),试点至2019年10月底结束。

  据了解,此次改革试点旨在通过改革,逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度,保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。

  中共中央、国务院此前印发的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》提出了,“科学确认农村集体经济组织成员身份,明晰集体所有产权关系,发展新型集体经济;管好用好集体资产,建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制,促进集体资产保值增值;落实农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利,形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。”的改革目标。

  去年以来,秦州区紧抓天水市农村“三变”改革在秦岭镇先行试点的有利契机,着力建立资本与农户之间合理有效的利益分配机制,带动贫困地区农民发展乡村旅游等特色产业脱贫致富,积极探索乡村振兴的“参考答案”。

  此次入选改革试点,既是对秦州区前期工作的一次肯定,更为今后的工作提出了明确的任务。根据《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》提出的改革内容,进入改革试点的县区将着力攻坚农村股份合作制改革,重点在有经营性资产的村镇,特别是城中村、城郊村和经济发达村有序推进经营性资产股份合作制改革。将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员,作为其参加集体收益分配的基本依据。

  同时在改革试点中,探索在群众民主协商基础上确认农村集体经济组织成员的具体程序、标准和管理办法,建立健全农村集体经济组织成员登记备案机制。组织实施好赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权改革试点。建立集体资产股权登记制度,记载农村集体经济组织成员持有的集体资产股份信息,出具股权证书。健全集体收益分配制度,明确公积金、公益金提取比例,把农民集体资产股份收益分配权落到实处。

  值得注意的是,上述《意见》还提出,农村集体经济组织可以利用未承包到户的集体“四荒”地(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)、果园、养殖水面等资源,集中开发或者通过公开招投标等方式发展现代农业项目;可以利用生态环境和人文历史等资源发展休闲农业和乡村旅游;可以在符合规划前提下,探索利用闲置的各类房产设施、集体建设用地等,以自主开发、合资合作等方式发展相应产业。这必将为秦州区田园综合体、特色小镇以及乡村旅游等特色产业发展破解体制机制瓶颈。

 

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