加强全程管控 提升工程质量

　　——我市创建全国质量强市示范城市活动系列报道

　　□洪野

　　工程质量不仅关乎人民生命财产安全和社会和谐稳定，而且在建设质量强市中具有重要意义。近年来，市建设、交通运输、水务、教育等部门坚持以创建“全国质量强市示范城市”活动为主线，把大力提升工程质量作为工程建设的重中之重，通过严格落实工程质量终身责任制、建立工程招投标与质量诚信联动机制、推广施工质量标准化建设等措施，全面提升全市工程质量总体水平，相关数据显示，我市近年来工程监督覆盖率达100%，竣工验收一次交验合格率达100%。

　　强化行业管理职能，提升工程建设水平。我市在大型公共建筑质量管理中，针对工程的外观和结构体系复杂、技术风险突出等特点，健全相关制度，加强质量安全监管，确保大型公共建筑质量安全；在住宅工程质量管理中，不断探索住宅工程质量管理的新制度，及时总结住宅分户验收制度经验，从细化工程参与各方主体责任入手，深入开展住宅质量典型问题治理和样板引路实物交底活动，强化了竣工验收备案管理工作；在水利工程质量管理中，推行规范化管理，将工程质量作为工程验收的重要内容，加强对原材料和中间产品的检测，全面落实水利工程质量检测工作；在交通领域工程质量管理中，将全市交通运输行业质量提升作为加快推进交通运输现代化、加快转变交通运输发展方式的重要抓手，加快推进S25静天高速庄浪至天水段项目和普通国省道干线项目、“四好农村路”项目建设，持续推进公路安全生命防护及养护维修工程，着力构建城乡交通一体化发展格局，促进了全市交通运输行业质量明显提升；在教育工程质量管理中，狠抓项目建设单位管理，严把校舍建设资质关，以高起点定位、高标准设计、高质量推进，突出项目设计内涵和项目学校特色，打造教育精品工程，从项目实施源头上保证工程质量。

　　强化管理能力建设，夯实工程质量基础。构建工程质量管理长效机制是强化质量管理的关键，我市从加强制度建设入手，不断改进和完善质量监督、质量检测、竣工验收备案等各个环节的管理制度；鼓励企业积极申报省优飞天奖、市优麦积奖，2017年13项工程获市优“麦积奖”、6项工程获省优“飞天奖”，目前我市“麦积奖”累计有89项、“飞天奖”达97项。同时注重工程质量源头控制，建立完善市场与现场联动机制，将工程质量现场监管与招投标、施工许可、资质资格管理结合起来，强化“市场”与“现场”的联动，从多个环节严格把关，营造公平、有序、规范的建筑市场环境，并推行质量标准化建设，建立健全企业日常质量管理、施工项目质量管理、工程实体质量控制、工序过程质量控制等管理制度、工作标准和操作规程，建立工程质量管理长效机制，实现质量行为规范化和工程实体质量控制程序化，促进了工程质量均衡发展，提高了工程质量整体水平。

　　强化科技成果应用，加强工程质量监管。近年来，我市在加强工程质量监管中强化科技成果应用，大力提升了建筑市场监管信息化水平，全面推广应用了甘肃省建筑工程质量安全综合监管系统，实现了全市建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。加强了预拌混凝土质量追踪及动态监管系统建设，不断完善平台监管功能，使得对预拌混凝土生产企业的监管力度进一步加大；强化建筑工程检测能力，在加强检测管理、做好检测机构数据上传监控系统有效运行的同时，以打击虚假报告为重点，运用监管平台相关功能，全面实现检测机构资质申请、增项及变更等相关业务网上办理，促进检测市场健康发展；积极推行装配式建筑成果应用，建立健全装配式建筑工程质量安全监督管理制度，完善技术标准体系，提高企业技术水平，形成一批适合我市装配式建筑发展需求的企业标准和施工工法，稳步推进我市装配式建筑示范城市创建工作；着力推进建筑节能纵深发展。制定系列文件，对建筑节能和绿色建筑工作提出具体要求，完善全市建筑节能和绿色建筑的政策基础，建立建筑节能推进机制，初步形成了全市建筑节能新格局。

　　健全安全责任体系，强化质量保障措施。建设质量强市就要严格落实安全生产责任制度，我市通过多种形式深入分析工程领域安全生产形势，健全完善安全生产责任体系，按照“分级许可、属地监管”原则，进一步明确各级、各部门在安全生产工作中的责任，完善安全生产例会、督促检查等相关制度，并抓好重点领域安全隐患排查，深入开展了交通建设项目质量安全拉网式排查，汲取折达公路质量安全问题教训，组织开展了交通建设项目质量安全拉网式排查整改行动，对排查发现的问题，制定责任清单，明确职责，落实责任。同时严格落实参建各方主体责任，督促工程参建各方强化质量安全责任意识，健全质量安全保障体系，重点强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工、监理单位的主体责任，严格执行法定代表人授权书、质量终身责任承诺书、永久性标牌、质量责任信息档案“两书一牌一档案”制度，建立了工程质量追溯体系，完善了工程质量责任管理，为工程质量管理提供了坚实保障。