四是加快次核心城市建设，积极融入西安大都市圈。编制并实施杨凌城市建设规划，增强城市核心竞争力，凸显农耕文化、科技创新、生态宜居的城市特征，把杨凌建设成为国内一流、世界知名的农业科技创新型城市，成为西安国际化大都市圈的重要组成部分。加快设市工作进程，推动人口聚集、产业聚集，扩大城市规模，2020年城市建成区人口达到30万人，面积扩展到35平方公里。以建设国家级森林城市为目标，加快城市园林化步伐，早日绘就“城在森林中、村在田园中、人在公园中”的美好画卷。