五是以农民增收为核心，推进城乡统筹发展。进一步加大“三农”投入力度，加快建设百万亩苹果、百万亩花椒、百万亩核桃、百万亩蔬菜和60万亩猕猴桃基地，大力发展农产品加工和流通型龙头企业、农民专业合作社、农业科技产业园区，推进农业产业化经营。大力实施统筹城乡战略，加快蔡家坡和高新区统筹城乡一体化试点步伐， 促进城乡共同繁荣。

　　六是以保障和改善民生为落脚点，促进社会和谐。继续加大投入力度，抓好“民生八大工程”建设，在养老、就业、教育、医疗、住房、社会救济等方面建立更加完善的保障措施，让改革发展的成果更多地体现到改善民生质量上来，着力提升市民幸福指数。