强化措施 狠抓落实 全面完成今年全市各项工作任务

张景辉

（2011年7月22日）

同志们:

　　这次市委全委扩大会议的主要任务是,总结全市上半年工作,分析当前面临的形势,安排部署下半年任务,进一步强化措施,靠实责任,确保今年各项目标任务圆满完成,努力实现“十二五”发展的良好开局。

　　今年以来,全市各级党政组织围绕年初确定的目标任务,抢抓西部大开发、关中—天水经济区建设等历史机遇,克服持续干旱等自然灾害的不利影响,全力实施“1135”区域发展战略,开拓创新,真抓实干,全市经济社会呈现出快速发展的良好态势。上半年,全市实现生产总值135.8亿元,同比增长12.2%；规模以上工业增加值35.42亿元,增长15.5%；完成大口径财政收入32.76亿元,增长30.64%,其中一般预算收入9.63亿元,增长31.78%；财政总支出61.15亿元,增长30.66%；全社会固定资产投资161.52亿元,增长48.6%；社会消费品零售总额77.53亿元,增长23.8%；累计接待游客467.5万人次,实现旅游综合收入25.3亿元,同比增长23.2%；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入同比分别增长13.82%和22.81%。

　　1、经济保持了平稳较快增长。我们紧紧围绕关中—天水经济区建设,不断调整产业结构,加快转变发展方式,经济运行的质量和效益稳步提升。一是工业发展势头良好。天水经济技术开发区建设步伐明显加快,华天电子科技产业园一期主体工程、星火机床工业园重型装配厂房即将建成投产,长城电工电器产业园正在开展规划和征地拆迁工作。娃哈哈超净热罐装生产线、中材水泥二期等项目建成投产,西电长城合金高压电工触头生产基地、华能天水热电联产等项目工作有序开展。“红山”商标获中国驰名商标,我市中国驰名商标达到9件,位居全省第一。二是“三农”工作成效显著。继续加快农业产业化发展,花牛苹果商贸城启动建设,北山生态产业示范园和南山花牛苹果产业园基础设施配套、果园建设等工作成效显著,渭河川道设施蔬菜生产示范区、张家川和清水肉牛养殖等产业基地规模进一步扩大,农业产业化重点龙头企业协会和龙头企业担保公司挂牌成立。粮食生产总体形势稳定,预计夏粮总产30.92万吨。创新新农村建设模式,武山省级新农村试点县和市列新一轮55个试点村建设取得新的进展。劳务经济稳中有升,共输转务工人员56.12万人(次),创劳务收入30.89亿元。上半年,我市先后承办了全省蔬菜生产现场会和农村饮水安全工作会议,成功举办了武山蔬菜博览会。三是商贸旅游业提速发展。狠抓游客服务中心、农家乐改造提升、胡氏民居古建筑地下通道等项目,旅游基础设施日益完善。着力打造特色旅游品牌,加大麦积山、伏羲庙等旅游资源宣传推介力度,旅游业发展实现了新提升。深入实施“万村千乡市场工程”,加快陇东南区域粮食物流中心建设,与全国供销总社签订了供销农产品物流园区和新合作定点农产品采购基地项目,全面落实家电下乡、汽车下乡、家电以旧换新等优惠政策,社会消费需求进一步扩大。

　　2、城乡一体化建设稳步推进。坚持统筹城乡发展,麦积区和16个试点镇17个试点村城乡一体化建设稳步推进,探索出了商贸物流带动型、片区开发推动型、公共服务促动型、优势产业拉动型等四种发展模式。加快城市建设,南河沟新水源地二期工程、渭滨北路环境整治工程、麦积污水处理工程基本完成,商务中心、人力资源大厦、城郊北山综合治理、渭河城区段河道治理等项目进展顺利,亚行贷款项目部分工程已开工建设,五县建成了一批城市道路、供水、供热、垃圾、污水处理等基础设施,城市功能进一步完善。全力实施重大基础设施建设项目,天定高速公路建成通车,宝天高速公路城区过境段8月底即将建成通车,天平铁路、天水至庄浪二级公路建设正在按计划实施,十堰至天水、天水至平凉高速公路、天水机场迁建、渭河流域综合治理、750千伏输变电工程等项目前期工作有序进行。争取实施了农村能源、饮水安全、流域治理、农田水利、生态环境等一批建设项目,重新启动了上磨水源地供水工程建设,高桥头和曲溪城乡供水工程正在衔接申报。全市完成生态造林34.43万亩,新修梯田10.9万亩,解决了7.1万人的饮水不安全问题。

　　3、改革开放迈出了新的步伐。稳步推进农村土地流转,累计流转土地26.1万亩。集体林权制度改革全面完成,勘界确权率和林权证颁证率均达到100%。妥善解决企业改革遗留问题,国有资产经营公司起步运营。乡镇机构改革全面完成,事业单位改革有序推进。成功举办了2011(辛卯年)公祭伏羲大典·第二十二届伏羲文化旅游节暨中国西部商品交易会,组团参加了西洽会、津洽会、兰洽会等节会活动,对外开放进一步扩大,上半年共签约招商引资项目115项,拟引资150.37亿元。认真贯彻落实全省实施关中—天水经济区发展规划工作会议精神,加强与关中及陇东南城市间的交流合作,区域一体化发展步伐进一步加快。

　　4、和谐社会建设取得新进展。全面落实省、市确定的惠民实事,较好地解决了群众关心关注的一些民生问题。加强就业再就业工作,实现城镇新增就业2.6万人,完成年度任务的66.8%。社会保障体系不断健全,妥善解决了未参保城镇企业原“五七工、家属工”基本养老保险问题。加快经济适用房和廉租房建设,开工建设各类保障性住房128.3万平方米、17498套。加强科技创新,4项成果达到国际先进水平。认真实施中小学校舍安全工程和危房改造项目,消除D级危房7万多平方米。医疗卫生体制改革稳步推进,新型农村合作医疗和基本公共卫生服务补助标准进一步提高。特色文化大市建设步伐明显加快,《秦州大宅门》、《麦积山的呼唤》、《关山月》等剧目上演,《麦积圣歌》、《伏羲颂》等精品剧目知名度日益提高,陇右讲堂成为传播科学思想、解读时代话题的重要平台。以社会主义核心价值体系建设为重点的精神文明创建活动深入开展,军民融合式发展的氛围更加浓厚,“双拥模范城”四连冠创建工作通过了省上验收。爱国统一战线进一步巩固扩大,六个市级民主党派换届工作全面完成,民族团结进步创建活动取得新成绩。深入推进“平安天水”建设,全市社会治安重点整治和“百日利剑”行动取得阶段性成果,有力地维护了社会大局的和谐稳定。

　　5、党的建设得到进一步加强。扎实开展学习型党组织和“五好”班子创建活动,各级领导班子和领导干部的思想政治水平不断提高。按照省委统一部署,圆满完成了乡镇党委换届试点工作,目前乡镇换届正在有序进行,县区换届工作全面启动。认真实施干部队伍建设“六个一批”工程,加强干部监督管理、交流任职、竞争上岗、差额选任等工作,对市管领导班子和领导干部进行了集中考核,领导班子和干部队伍建设不断加强。深入开展“创先争优”活动,精心设计活动载体,不断完善推进措施,积极引导各级党组织和党员创先进、争优秀,有力地促进了基层组织建设和干部作风转变,办成了一批惠民实事。围绕纪念建党90周年,组织开展了主题晚会、歌咏比赛、理论研讨会、大型图片展等参与广泛、丰富多彩的庆祝活动,营造了浓厚的社会氛围。认真落实党风廉政建设责任制,不断加大惩防体系建设力度,加强对惠农政策落实、扶贫资金使用等情况的监督检查,严格清理和规范党政机关公务用车及庆典、讲坛、研讨会等活动,严肃查办违纪违法案件,全市反腐倡廉建设取得了新成效。

　　总体来看,上半年全市各方面工作都取得了显著成效,为下半年奠定了良好基础。在充分肯定成绩的同时,我们应当清醒地看到,工作中仍然存在一些突出问题,主要表现在:主要经济指标虽然保持增长态势,但从全省来看,除固定资产投资、社会消费品零售总额增幅略高于全省平均水平外,其余指标增幅均低于全省水平；今春发生了较大范围的持续干旱,小麦、油菜等夏粮作物减产,实现农民增收目标的压力增大；居民消费价格持续高位运行,特别是食品、农资、住房价格涨幅较大,对群众生活和扩大消费影响较大；项目建设进展不够理想,扩大内需在建项目进度缓慢,能够拉动投资的重大项目较少；财政收入结构性矛盾仍很突出,一般预算收入比重较低；就业矛盾仍然突出,社会保险扩面难度增加,改善民生的任务还非常艰巨；社会治安形势不容乐观,今年以来连续发生了多起恶性案件,群众的安全感一度受到影响；面对集中换届的特殊形势,个别领导干部思想出现波动,等待观望,考虑个人的事情多,有的同志不能正确对待进退留转,没有把全部心思和精力用在抓工作落实上,不同程度地对工作带来了不利影响。对此,全市各级党政组织务必要高度重视,端正思想,摆正位置,认清形势,正视问题,进一步增强责任感和紧迫感,以良好的精神状态做好各自承担的工作。