加快文化产业发展 建设天水文化大市

委员 王德军

（王德军委员代表发言）

    文化产业被公认为是21世纪最具发展潜力的朝阳产业。最近召开的中共十七届六中全会指出，要“加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济的支柱产业”。这为我市发展文化产业，推动天水文化大发展大繁荣带来了难得的机遇。发展文化产业，必将使我市文化资源优势转化为产业优势，成为我市新的经济增长点。

    一、我市文化产业发展存在的主要问题

    近年来，我市文化产业发展势头良好，但从文化产业结构、管理机制和总体规模来分析，我市文化产业的发展仍然处于初级阶段，主要存在以下问题。

    （一）产业结构不合理。我市文化产业基本上以传统文化经营为主，以信息化、数字化为核心的新兴产业发展缓慢；文化产业资源整合不够，没有形成独具地域特色的文化产品和独特产业链；缺乏现代文化产业体系和以公有制为主体，多种所有制共同发展的文化产业格局。

    （二）文化产业市场发育滞后。我市文化产业的发展速度远远落后于国民经济的发展速度，其产值占GDP的比重很低，对经济增长的拉动力较弱；文化市场规模小、层次低，还停留在简单文化产品和娱乐服务阶段；市场机制不健全，文化资源在市场中不能实现有效配置。

    （三）文化企业规模偏小。我市文化产业主体以中小企业和文化个体户为主，缺少具备竞争力的文化产业主体。主要分布在文化旅游、娱乐、文化产品销售等领域，还没有形成一个在省内有影响的文化企业。资本市场融入度极低，现有文化企业原始发展资本不够雄厚，企业规模弱小，创新能力不足，市场竞争力相对较弱，制约了文化产业的发展。

    （四）体制性矛盾突出。现有管理体制仍沿用计划经济的管理模式，不适应市场经济发展的需要；文化资源管理体制不顺，如有的文化场所由园林、宗教、文化旅游等部门多家共管，权、责、利不明晰，难以进行高效产业开发。

    （五）认识滞后和发展观念不强。作为文化产业的经营者、管理者往往忽视文化的产业属性，市场意识淡薄，缺乏做大、做强文化产业的意识，这种认识上的滞后导致思想观念落后，致使文化产业发展受到一定程度的影响和制约。

    （六）文化产业人才匮乏。随着现代传媒、动漫游戏、数字视听、网络文化、会展博览等新兴文化产业的逐步兴起和扩张，我市在这些方面人才匮乏问题日益凸显，一定程度上阻碍了文化产业向广阔的新兴领域发展。

    （七）投融资机制不畅，发展资金不足。文化产业投资的市场化低，没有建立有效的投融资机制，致使投资渠道单一，造成资金匮乏。以国有单位投资为主，私营单位投资力量薄弱，民间投资者还没有看到文化产业发展前景，民间资金还没有被正确引导到我市的文化产业建设中来，无法形成拉动力。

    二、发展我市文化产业的建议

    （一）树立全新的现代文化产业观念。文化产业是按市场规则运作的文化生产经营行业。文化资源丰富，不等于文化产业就必然发达。文化产业的核心是经济。因此，我市文化产业要不断开拓文化消费市场，扩大文化产品和文化服务的消费领域；要高度重视文化产业的跨越式发展，树立现代文化产业观念。

    （二）完善产业机制创新。要打破地域、部门、行业和所有制界限，促进文化资源整合，构筑以我市特色文化资源为依托，以历史文化和民族民间文化为特色的多种所有制共同发展的文化产业发展新格局；要加强关中—天水经济区文化产业的区域合作，推动跨地区、跨行业联合或重组，壮大企业规模，提高集约化经营水平；要重视已有的文化品牌优势，通过资产重组和结构调整，增强产业优势和竞争优势，实现文化产品生产、服务、销售、服务、销售网络一体化；要积极鼓励具有民族特色、地域特色的文化产品和项目走向国内国际市场。

    （三）做好文化产业发展规划，千方百计增加投入。目前，我市文化资源的开发、文化资源的整合、文化产业资本的积累都还处在一种初级状态。因此，必须从实际出发，因地制宜地制定好具有天水特色的文化产业发展规划，确定文化产业发展重点，建设一批机制灵活、运作高效的产业化基地，建立多条文化产业链，形成优势产业群，壮大文化产业规模。同时，要采取一切措施，来增加对文化产业的投入，支持组建文化信贷担保公司，引进一批文化战略投资者，实现低成本扩张。

    （四）实施重大项目带动战略，发展重点文化产业。坚持项目带动，加快建设一批具有重大示范效应和产业拉动作用的重大文化产业项目。重点发展文化旅游业、文化会展业、娱乐演艺业、艺术品和工艺美术制造业、出版印刷业、网络文化业。要按照天水市“1135”区域发展战略，以建立彰显华夏文明的历史文化基地为重点，重点规划建设中华始祖文化园、民俗文化园、文化产业园三大产业示范园区，打造伏羲文化展示基地、麦积山石窟艺术文化展示基地、大地湾文化展示基地三大基地。

    （五）大力发展新兴文化产业。针对我市文化产业结构以传统文化产业为主的特征，应对现有的文化资源进行认真细致的分类与评估，对传统优势文化产业进行数字化、信息化改造，实现产业升级；要大力开发以互联网为载体的新兴文化产业，优先发展文化创意业、出版印刷业和文化服务业。

    （六）加大文化产业人才培养和引进。人才是文化竞争力的核心所在。文化产业人才培养和引进是事关能否顺利推进我市文化产业发展的基础性工作。建议各级政府和文化管理部门要有计划、有步骤地实施文化产业人才培养工程，着重培养和引进各类文化产业单位中的创意人才和"复合型"人才。对有突出贡献的文化人才予以重奖，对经营效益好的管理者实行年薪制，并落实社会保障衔接政策，努力营造有利于优秀文化人才脱颖而出的社会环境。

    （七）树立品牌意识，精心打造富有天水特色的文化产品。一方面加强民俗文化宣传和发展，举办有地域特色的节日文化活动，创新伏羲祭祀活动。另一方面积极参与省内外的文化交流活动，进一步加大宣传和营销力度，提升其文化附加值。《麦积圣歌》等几部好作品，今后应加大商业运作，创造经济效益，才能实现良性循环。以中共十七届六中全会推动文化事业、文化产业发展精神为契机，着力抓出一批反映和展示以天水五大特色文化和具有本地民族民间文化特色的艺术精品，实现文化与旅游的紧密结合，带动文化产业的大发展。   

    发言人主要职务：王德军 市政协委员，市民盟副主委，天水师院文史学院副院长