加快产业园区建设

壮大天水电工电器产业集群

委　员 韦利民

（韦利民委员代表发言）

    一、天水电工电器产业发展现状

    天水电工电器工业起始于1966年的国家三线建设布局，经过40多年的发展、壮大、扩散和增量，到2010年底，全市共有工商注册登记的电工电器企业120多户，比初期搬迁建设的十几家企业增加了10倍。目前天水实质性的生产型电工电器企业有80多家，其中规模以上企业25户，2010年完成工业总产值23亿元，工业增加值4.51亿元，主营业务收入21.48亿元，实现利税1.43亿元，分别占规模以上装备制造企业（60户）的26.87%、22.65%、29.66%和19.9%，占规模以上工业企业（170户）的13%、8.2%、15.2%和5.3%，成为天水工业经济的支柱产业之一。

    天水电工电器产业配套产品主要包括互感器、变压器、结构件、柜体、触头、仪器仪表、避雷器、加工件、线圈等标准件和一些非标件。仅长城电工四户子公司年配套总量约为4253万件（套），年配套需求约8.5亿元，其中天水本地配套约2.3亿元，占配套总量的25%，其余75%均在工业经济发达地区完成。

    二、天水电工电器产业发展中存在的问题

    电工电器作为天水工业经济的三大支柱产业之一，近年来虽然创新能力得到进一步提高，速度效益明显提升，预计2011年将达到28亿元左右，但整体发展速度明显低于行业平均增速，经营规模、竞争实力明显低于国内其它电器生产基地或同行业优秀企业。产业规模及在全市工业经济总量中所占比例仍然偏小，只有8%左右的份额。难以有效地刺激和拉动配套产业链的发展壮大。 其存在的主要问题有：

    一是核心骨干企业没有做大做强。产品有“优”无“势”，带动能力弱；二是自主创新能力弱。创新资源分散，原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力不足，难以持续进行新产品和前沿技术产品的开发，缺乏高附加值的产品；三是行业区域协作配套能力差，缺乏专业化、产业化的协作配套企业，配套环境直接影响核心骨干企业做大做强和招商引资；四是产业链条短，产业发展的聚集效应比较差；五是人才缺乏。总体现状是总量小，层次低，流失多，引进难，结构不合理，作用发挥弱。人才问题已经成为制约我市电工电器产业发展的“瓶颈”。六是产品尤其是低压开关柜产品同质化现象比较严重，市场混乱； 七是“长城”等企业字号冠名比较混乱，扰乱了市场，对骨干企业的发展和做大做强天水电工电器产业带来了负面影响。

    三、对做大做强天水电工电器产业的措施和建议

    （一）进一步提高认识，强化对电工电器产业的领导，有效推进长城电工天水电工电器产业园建设。长城电工拟在天水投资21亿元建设电工电器产业园。产业园建成后，预计新增销售收入41亿元，新增利润５亿元，税金３亿元，到2015年末产业园主体企业主营业务收入达到50亿元以上。目前产业园建设的时间和进度关系到优势产品能否抢占市场先机、实现优先发展、做大做强天水电工电器产业的问题。要切实提高电工电器产业园建设在我市工业化进程中的基础性和战略地位的认识，增强发展壮大电工电器产业的紧迫感和责任感，坚定信心和决心，用新理念谋划发展，用新思路引领发展，用新方式推动发展。因此，建议加大电工电器产业园建设工作的实施力度和建设进度，建立督查和分析评估机制，建立健全问责制度，跟踪落实市委、市政府的决议和决定，有效推进项目建设。

    （二）加大政策支持力度，着力培育优势企业，积极推进对外合作。在产业园建设中要进一步解放思想，整合现有资金、项目、政策及各项奖励办法，扩大对外开放及政策支持力度。借鉴外地经验，制定出台具体实在、含金量高的扶持政策，着力培育优势企业有针对性的引入战略合作伙伴，使行业的优势企业和产品进入园区，加快园区产品、技术的升级换代，发挥园区引领区域经济发展的辐射带动作用。

    （三）发挥龙头企业的引领作用，积极支持协作配套产业集群建设。以天水电工电器产业园建设为契机，积极鼓励行业中基础较好，实力较强的骨干企业进一步加强与中小企业在资本、技术、人才、市场等方面的合作，促使各种资源要素向骨干企业集中，推动资源优化配置，实现区域内的优势互补、资源共享。通过专业化分工，建立大企业、骨干企业为主导，中、小企业配套的产业体系，引导、鼓励、扶持发展一批“小而专、小而精”的小巨人型协作配套企业，促使骨干企业终端产品所需的零部件能在我市境内实现就近配套生产，形成产业的集聚效应和链式延伸，尽快形成规模优势明显、产业特色突出、创新创业活跃的电工电器产业集群，实现“十二五”末全市电工电器工业总产值80亿元的奋斗目标。

    （四）抢抓国家、省、市发展天水装备制造业的历史机遇，增强骨干企业的发展意识。进一步理顺管理体制，转换经营机制，采取有效措施调动经营者的积极性和主动性，激发、引导经营者进一步解放思想、转换观念，树立自我发展、优势发展、创新发展、合作发展、集群发展、服务发展的意识，共同推进全市电工电器行业集群发展，着力提升行业整体实力和区域竞争力。

    （五）加快人才队伍建设，优化人才发展环境。企业竞争的核心是人才的竞争，对于欠发达地区来说，企业人才普遍缺乏的主要原因是没有留住人才的环境。要紧抓培养、使用、留住、吸引四个环节，着力建设经营管理人才，专业技术人才，技能型人才三支队伍，实现人才队伍数量增长、素质提高和结构优化。政府和企业要共同创造和优化企业人才发展的平台。

    （六）加强对电工电器骨干企业的知识产权和中国驰名商标的保护力度，严厉打击假冒等各种侵权行为，促进全市电工电器行业的健康发展。

    （七）加强对行业协会的领导，充分发挥行业协会职能，推动天水电工电器行业健康有序发展。根据形势的发展，天水电器工业联合会对促进天水电工电器业发展壮大的作用将日益凸显。应进一步加强和完善对行业协会的领导，借鉴发达地区行业协会发展的经验，搞好天水电器工业联合会的建设，使之在行业协作配套、行业诚信自律建设、打击假冒侵权行为，维护企业合法权益和行业整体利益，推动天水电工电器行业健康有序发展等方面做出更大的贡献。

    发言人主要职务：韦利民 市政协委员，市九三学社副主委，兰州长城电工股份有限公司科技质量部副部长