围绕上述目标，市政府将重点抓好以下八个方面的工作：

    一、全力推进项目建设。按照“开工一批、建成一批、争取一批、储备一批”的思路，严格项目工作责任制，加大项目储备、争取、建设和招商引资工作力度，强化项目监管和协调服务，确保项目工作取得新突破。一是全面加强项目前期工作。抓住目前有利政策机遇，尽快论证确定一批基础设施、工业、农业、文化旅游、民生等方面的“十大工程项目”，着力抓好天水机场迁建、宝兰铁路客运专线、天水至武都铁路、天水至平凉和天水至十堰高速公路、张川镇至恭门火车站二级公路、750千伏输变电、华能天水热电联产、甘肃东部百万亩土地整理、全国综合养老示范基地、城区体育场馆基础设施等项目前期工作，力争早日开工建设。二是集中力量抓好重大项目建设。积极做好项目征地、融资等保障工作，全力配合天水至平凉铁路、庄浪至天水和洛门至礼县二级公路、天然气管道中卫至贵阳联络线等项目建设。加强地方交通路网建设，提升县乡道路等次。三是广泛开展招商引资活动。按照“政府推动、企业主导、社会参与”的思路，以吸引企业聚集和产业集群发展为目标，认真落实招商引资各项优惠政策和目标管理考核奖励办法，创新招商方式，拓宽招商渠道，努力提高项目履约率和资金到位率，力争引进一批市场潜力大、产业关联度高、竞争力强、低耗节能、能够大幅增加税收的好项目、大项目，到位引资增长25％。

    二、推动工业经济提质增效。突出园区和项目建设，加强运行监测和协调，推动工业经济快速发展。一是加快各类工业园区建设。创新国家级天水经济技术开发区体制机制，完善基础配套设施，强化产业聚集功能。全力抓好星火机床工业园、华天电子科技园、长城电工电器产业园和县区工业园区建设，积极引导工业企业向园区集中。二是大力扶持中小企业发展。全面落实鼓励扶持中小企业和非公有制经济发展的各项政策，健全融资担保、信用中介、技术创新平台、人才培训和创业辅导等社会化服务体系。加大投资和技术支持力度，以大带小，以强扶弱，推动中小企业做大做强、健康快速发展。三是加强工业项目建设。集中力量抓好10个重大工业项目和20个重点工业项目的论证和建设工作。坚持“引大引强”，加强与国内外优强企业及科研院所的对接与协作，力争华能、中材等9个已签约央企合作项目尽快实施，积极争取更多的项目落户我市。组织实施好天水卷烟厂易地技术改造、西电高压电工触头产业化等一批项目。四是积极推进企业技术和管理创新。坚持实施质量振兴和名牌战略，支持企业申报国家企业技术中心和工程技术研究中心，争创中国名牌产品和驰名商标，不断提高自主创新能力。以建立现代企业制度为核心，巩固企业改制成果，不断完善法人治理结构，做好工业企业国有资产经营公司运营工作，推动信息技术在企业生产和管理领域的广泛运用。五是认真抓好节能减排降耗工作。加快工业锅炉（窑炉）、高耗能机电设备节能改造，抓好一批节能与循环经济项目的实施，强化对高耗能和高排污企业的监管，继续开展查处违法排污专项整治，加强重点污染源和污染区域的治理，全面完成节能减排各项目标任务。

    三、全面加强“三农”工作。深入实施农民增收“六大工程”，调整优化结构，促进农业和农村经济持续健康发展。一是狠抓科技增粮各项措施落实。全力做好基本农田保护和增效工作，继续组织实施地膜、种子、植保、沃土四大科技增粮工程，完成地膜粮食140万亩，其中全膜双垄沟播110万亩，健全农业科技和气象预报等服务体系，确保正常年景下粮食总产量达到110万吨以上。二是着力壮大特色优势产业。实施“果园管理提质增效工程”，新建优质果品基地30万亩，果品总产量达到120万吨；实施蔬菜产业“五个一工程”，完成蔬菜种植110万亩，确保总产达到260万吨；深入推进畜牧产业“4421计划”，新建规模养殖场（小区）85个，规模养殖比例提高到60％以上。大力发展特色产业，种植脱毒马铃薯95万亩、中药材28万亩。积极扶持花牛苹果集团、长城果汁、神舟绿鹏农业科技、康晟食品、天森药业等29个农业产业化龙头企业发展，强化农产品安全监管，完善农村服务体系，促进农业产业化经营。三是加快农业园区发展。启动实施天水国家农业科技园区三期规划，抓好循环经济、航天育种示范区、十万吨饲料等项目建设，提升园区内在发展动力。加快花牛苹果商贸城路网、土地整理、供水等“一城两园一集团”基础设施建设，启动北山路第二批征地工作。四是加强农业基础设施建设。以创建梯田化市为目标，机修优质梯田30万亩，创建梯田化乡镇10个、梯田化村200个，治理水土流失面积300平方公里。抢抓国家加大水利工程建设机遇，抓好渭河干支流堤防、小型农田水利重点县、山洪灾害防治、引洮二期供水、甘谷东北部饮水安全、张家川富川和秦安小湾河水库等工程，建成堤防工程70公里。加强生态环境建设，组织实施天保二期、三北五期造林等生态工程，完成各类造林30万亩。五是加大扶贫开发工作力度。坚持开发式扶贫和社会帮扶相结合，整合多方面扶贫资金，抓好“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点，不断缩小农村贫困面。六是继续深化农村改革。全面落实各项强农惠农政策，强化落实惠农资金“一册明、一折统”和筹资筹劳“一事一议”制度，千方百计增加农民收入。规范农村土地承包经营权流转，加快土地适度规模经营。深化集体林权制度配套改革，逐步形成林业良性发展机制。推进水价和水权制度改革，建立和实行最严格的水资源管理制度。深化农村金融改革，着力解决龙头企业发展和农民创业融资难、贷款难的问题。

    四、加快商贸旅游业发展。认真贯彻落实国家扩大内需各项政策，积极开拓城乡市场，完善市场体系。一是积极培育服务产业。推动现代营销业加快发展，努力提升商贸流通业竞争力。继续组织开展家电、农机下乡和以旧换新等活动，积极培育农村市场，促进城市消费。完善社区服务体系，着力发展民生服务业，推进公益性家庭服务信息平台建设。培育品牌餐饮龙头企业，提升地方餐饮业整体水平。认真筹办好2012年公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游节等节会活动，大力发展区域会展市场。二是不断完善城乡市场体系。加快秦州西十里、天水供销农产品物流园区和中国供销甘肃东部甘谷物流中心、武山洛门蔬菜批发市场、秦安西部小商品城建设，力争麦积甘泉物流园区建成并启动运行。大力实施万村千乡、双百市场、社区双进、新网等市场建设工程，抓好中心城区特色商业街、“菜篮子”工程和“新合作”连锁超市、农超对接工程建设，不断完善商贸流通网络。三是积极发展外向型经济。进一步加强与关中及国内外城市的交流合作，重点在装备制造、特色农业、文化旅游、基础设施建设等方面加强对接。积极争取建设天水海关，全面落实各项进出口扶持政策，壮大机电、高新技术、特色农产品等出口基地，努力扩大外贸出口规模，实现进出口总额3.32亿美元。四是推动旅游产业快速发展。加快麦积山景区世行贷款、麦积山温泉度假酒店等重点旅游项目建设，做好伏羲庙保护三期、大地湾史前遗址景区基础设施、百里生态旅游风情线等项目前期工作，积极争取天水火车站停靠和开通始发旅游专列。整合景区资源，组建成立麦积山旅游股份有限公司，打造旅游产业融资开发平台。以丝绸之路国际旅游节为载体，优化宣传营销策略，扩大市场覆盖面和海内外影响力。

    五、强化城镇建设与管理。以规划为龙头，进一步加强城镇基础设施建设。组织实施城市重点建设项目35个，完成投资11.36亿元。加快麦积马跑泉广场、渭河城区段景观及渭滨北路环境综合整治、市商务中心、会展中心和地质博物馆等项目建设，开工建设成纪大道、藉河防洪综合治理、麦积新城路网、赤峪路市政道路、社棠渭河大桥等亚行贷款城市基础设施项目，做好罗峪河城区段综合整治、藉河城区段下游景观蓄水工程、岷山厂和军分区片区开发、城区南北两山开发等项目前期工作，稳步推进城市规划区46个城中村改造。盘活土地存量资产，整合行政办公资源，规划建设行政中心和会议中心。加强五县县城垃圾和污水处理、集中供热及管网改造等公共基础设施建设，积极推进小城镇建设。加快秦州北山公园、藉河湿地公园、秦安葫芦河生态公园等重点园林建设。组织实施贾家公馆等民居保护项目，进一步巩固秦安陇城等历史文化名镇保护成果。强化城市综合执法，加大市区交通秩序、违法建设、占道经营、户外广告招牌和校园周边环境等专项整治力度，依法加强养犬管理，大力整顿车辆乱停乱鸣、乱摆摊设点以及乱扔垃圾等不文明行为，不断提高城市管理水平。

    六、扎实做好财税金融工作。认真贯彻落实国家财税金融各项宏观调控政策，加大财政、金融对经济社会发展的支持力度。千方百计抓好财源建设，努力培育新的税收增长点，不断夯实财政增收基础。坚持依法治税，加大税收征管力度，积极组织非税收入，做到应收尽收。努力调整和优化财政支出结构，严格控制和压缩一般性支出，重点保证“三农”、社会事业、民生实事和重大项目支出，提高公共财政保障能力。进一步深化财政管理体制改革，加强基层基础管理，提高财政管理的科学化、精细化水平。强化财政、审计监督，加强对重大财政政策执行、民生项目、强农惠农资金使用情况的监督检查，加大专项资金绩效评估力度，切实提高财政资金使用效益。继续组织开展好“金融活动周”，密切银企合作。积极开展“招行引资”，加强关中—天水经济区内金融合作，争取长安银行天水分行开业。全面落实驻市金融机构支持地方经济社会发展的一系列意见，协调做好对重点企业、园区、项目和中小企业、民营企业的融资，扶持星火、风动、锻压、海林等工业企业和神舟绿鹏、众兴菌业等农业产业化龙头企业上市融资。

    七、大力发展社会事业。抓住国家扶持社会事业发展机遇，以满足城乡居民生活需求为目标，统筹城乡发展，努力提高公共服务水平。一是优先发展教育事业。重视发展学前教育，着力解决入托入园难问题。全面推进素质教育，认真落实义务教育经费保障机制和贫困生助学政策，巩固“两基”成果，提高义务教育水平。加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，推动天水旅游和装备制造业职业教育集团高效运转。积极做好天水大学、天水幼儿师范高等专科学校、天水卫生职业技术学院申办工作。优化教育资源布局，扎实推进中小学校舍安全、农村学前教育、农村教师周转宿舍和特殊教育学校等工程建设，加快中小学布局调整和学校标准化建设，逐步解决城区中小学大班额问题，积极推进城乡义务教育均衡发展。深化教育教学改革，完善教育督导评估和激励机制，推进基础教育课程改革。实施师资素质提升工程，不断提高教师业务能力和综合素质。二是积极推进科技进步与创新。大力推进“十大科技创新工程”，组织实施一批主导产业核心技术重大科技项目，争取国列、省列科技项目50项，取得科技创新成果200项以上。深入开展院地院企科技合作，建立以关中地区为重点的科技交流合作机制。完善区域科技创新体系，加大知识产权保护力度。认真落实我市中长期人才发展规划，做好高层次人才的培养、选拔和使用工作，加强人力资源市场建设。三是加快文化事业和文化产业发展。大力实施文化站、农家书屋等文化惠民工程，做好市博物馆、县图书馆和文化馆、中华始祖文化园、民俗文化园、文化产业园等项目的规划和启动工作，抓好伏羲庙、大地湾古遗址、胡氏民居、玉泉观、水帘洞等保护维修项目和张家川回族风情园、杜甫纪念馆建设。深入实施文化品牌带动战略，积极扶持艺术精品创作，继续打磨《麦积圣歌》、《一画开天》、《邓宝珊将军》、《关山月》等体现天水地域特色的文艺精品。扎实推进文物和非物质文化遗产保护、麦积山和水帘洞—拉稍寺石窟申报世界文化遗产工作。认真做好重大专题性、主体性文化活动筹办工作。深化文化体制改革，提高天水伏羲文化演艺有限公司运营水平，进一步激发文化发展活力。加快地面数字电视和张家川县广播电视“西新”工程建设，大力开拓城乡数字电影放映市场。规划建设功能完善、设施一流、承载服务能力较强的大型现代化体育场馆，积极实施“体育惠民”工程，整合体育基础设施，加快市区体育场馆建设，广泛开展全民健身和竞技体育活动。四是不断完善公共卫生服务体系。稳步推进医药卫生体制改革，全面完成基层医疗卫生机构综合改革，加快公立医院试点改革，推进县级医院基本药物零差率销售工作，不断提高新农合保障水平。加强医疗卫生人才队伍建设，做好公共卫生工作，大力发展中医药事业。优化社区卫生服务机构布局，建立预防、医疗、保健、计划生育、慢性病防治五位一体的城市卫生服务体系。全面落实计划生育各项奖励优惠政策，深入开展“人口和计划生育利益导向政策体系示范市”创建活动，狠抓各项节育措施落实，全面完成计划生育年度目标任务。加快二轮修志步伐，做好天水年鉴编撰工作。继续做好统计、外事、侨务、地震和档案等工作。

    八、加快推进和谐社会建设。把改善民生摆在更加突出的位置，加大公共财政用于民生的支出力度，加强和改进社会管理，促进社会和谐稳定。一是努力扩大社会就业。加大政策扶持力度，全面落实小额担保贷款、税费减免、就业服务补贴和返乡创业优惠政策，鼓励和支持全民创业，以创业带动就业。进一步加强劳务服务体系建设，落实培训计划，提升培训质量，打造特色劳务品牌，促进重点群体就业。二是进一步完善社会保障体系。全面落实集体企业职工养老保险和关闭破产企业退休人员医疗保险政策，认真抓好武山、张家川、秦州和秦安城乡居民社会养老保险试点工作，规范失业保险、工伤保险、城镇职工和居民基本医疗保险市级统筹工作，不断扩大社会保险覆盖面。探索建立失地农民基本生活保障机制，加强公益性养老服务设施建设。健全城乡社会救助体系，做好城乡低保、救灾救济、医疗救助、五保户供养和残疾人工作，建立社会救助和城乡低保与物价指数联动机制，妥善安排好人民群众的生产生活。三是不断强化社会管理。全面实施“六五”普法规划，推进依法治市进程。狠抓“平安天水”建设，健全社会稳定风险评估机制，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动，加强城镇社区建设，抓好流动人口和特殊人群服务管理，预防和减少青少年犯罪，确保社会管理秩序持续好转。认真落实信访工作“属地管理、分级负责、一岗双责”责任制，坚持市县区主要领导信访接待和包案制度，扎实做好矛盾纠纷排查调处和人民调解工作。充分发挥网络问政及其他诉求渠道的监督作用，及时解决好人民群众反映的热点难点问题。严格落实安全生产责任制，强化安全宣传教育和执法监察，加强对重点行业和领域的安全生产专项整治，加大隐患排查治理和危险源监控力度，确保安全生产形势持续稳定。深入开展“地沟油”、豆制品、水产品、畜禽屠宰、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等专项整治，推行食品安全监测和信息反馈制度，在全市乡镇卫生院、行政村设立“一专三员”，确保食品安全。深入贯彻落实《省政府研究支持张家川回族自治县经济社会加快发展有关问题会议纪要》精神，加大对民族地区项目、资金、政策扶持力度。依法加强宗教事务管理，促进宗教和顺。切实保障妇女儿童合法权益，做好法律援助和老龄工作。加强国防教育、人民防空、民兵预备役建设和拥军优属、优抚安置工作，提高“双拥”和“军民融合式发展”工作水平，巩固全国双拥模范城市建设成果。

    全面加强政府自身建设

    创新管理机制和服务方式，努力建设人民群众满意的学习型、法治型、服务型、效能型和廉洁型政府。

    一、进一步加快学习型政府建设。实现跨越式科学发展，必须将思想政治建设放在更加突出的位置，坚持用科学的理论体系武装头脑，指导实践。更加自觉地把学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话、党的十七届六中全会和市第六次党代会精神作为政治任务，强化教育引导，切实增强政府工作人员贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性。坚持以战略、创新、辩证的思维，准确研判发展趋势，大胆借鉴先进地区经验，不断创新发展理念、发展思路和发展措施。加强公务员队伍建设，把学习作为工作、生活常态，努力锻造掌握现代经济、科技、社会管理和法律知识，适应新形势、新任务的公务员队伍，以切实提高为民服务的能力。

    二、进一步改善行政管理。按照“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制，进一步加强政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务能力建设，健全和完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、约谈问责制和责任追究制。加强防灾减灾体系建设，完善重大公共事件应急管理机制，努力提高应对、处置重大自然灾害和突发事件能力。加大行政效能监察力度，强化督促检查和考核，着力提高行政执行力。

    三、进一步提升依法行政能力。健全行政决策机制，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、效能评估等制度，推进行政决策的科学化、制度化、民主化。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，主动接受群众监督和社会舆论监督，高度负责地办好人大代表意见、建议和政协提案。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务，切实规范行政行为。加大政务公开力度，进一步完善信息公开、办事公开和新闻发言人等制度，提高政府公信力。

    四、进一步改进工作作风。坚持从严治政，坚决治理行政不作为、乱作为。深入开展机关作风集中整治活动，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，重点整治政府机关、事业单位、窗口行业个别人员公权私用、吃拿卡要、将程序工作利益化等不良行为，努力实现行政行为规范、工作效能提高、发展环境改善、群众满意度上升的目标。完善绩效考核体系，推进政府绩效管理，加强电子政务建设，创新行政管理模式，优化政府管理流程，进一步提高办事效率。加强公务员教育和管理，着力解决好“我是谁、为了谁、服务谁”的问题，严防工作利益化、权利私有化，确保政令畅通、运转高效。大兴求真务实之风，坚持深入基层、深入群众，精简会议，压缩文件，减少事务性应酬，切实把工作重心转到重点项目、基层基础、热点难点和督查落实上来。

    五、进一步加强廉政建设。强化宗旨意识和公仆意识，牢固树立正确的权力观，做到一切权力来自于民、用之于民，让群众的根本利益得到最大保证、合理诉求得到最大满足。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面落实廉政建设责任制，强化宣传教育，积极推进惩防体系建设，促进反腐败斗争深入开展。严格规范建设工程招投标、财政转移支付、土地资源使用、矿产资源开发、政府采购、国有资产转让等公共资源管理，加大对政府工作人员以权谋私、渎职侵权等违纪行为的查处力度，努力建设廉洁政府。

    各位代表，新一届政府将继续坚持为民办实事制度。在广泛征求意见的基础上，我们本着普惠、量力、扶弱、求实的原则，明年将继续为民办好16件实事：

    1、落实“菜篮子”市长负责制，新增设施蔬菜面积1万亩、露地蔬菜面积4万亩。

    2、加大市场价格调控力度，依法从严从重查处囤积居奇、哄抬物价、欺行霸市、制假售假等违规违法行为，建立蔬菜直销点15个，新增新合作连锁超市50个、新联磐业农资连锁超市50个。

    3、加快城乡饮水工程建设，完成上磨水库主体工程，积极做好高桥头自流引水等城区供水工程项目前期工作，年内解决35万农村人口安全饮水问题。

    4、大力改善农村生活条件，新建农村户用沼气7300户。

    5、实施“整村推进”扶贫开发项目村60个，减少贫困人口5.4万人。

    6、加快城市园林建设，新增绿化面积50万平方米。

    7、努力改善办学条件，完成中小学校舍安全工程项目51个，改造校舍71283平方米，消除D级危房46217平方米。

    8、全面落实家庭经济困难学生资助政策，为1.5万名家庭经济困难大学生办理助学贷款，为2.27万名中职生发放国家助学金和免除学费3780万元，为2.25万名普通高中家庭经济困难学生发放国家助学金3375万元。

    9、实施农村学前教育推进工程，扩大学前教育资源，新增学前教育园位6000个。

    10、深化医药卫生体制改革，在乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）全面推行基本药物制度和药品零差率销售，完成2个乡镇卫生院、100个村卫生室标准化建设，确保新农合参合率稳定在95％以上。

    11、进一步加强房地产市场的管理和调控，规范发展住房租赁市场，扩大保障性住房建设规模，建成各类保障性住房5766套47.3万平方米，其中：廉租住房800套4万平方米，经济适用房2767套24万平方米，公租房864套6.1万平方米，限价商品房1335套13.2万平方米。改造农村危旧房1.6万户、国有林场危旧房166户、残疾人危房400户。

    12、全力做好高校毕业生和城镇就业困难人员就业工作，年内新增城镇就业4.6万人。

    13、巩固和扩大劳务基地，完成农村劳动力技能培训6.5万人，输转富余劳动力65万人、创劳务收入63亿元。

    14、丰富城乡群众精神文化生活，抓好20户以下村广播电视“村村通”工程建设，免费为农民放映电影32688场（次），送戏下乡130场（次）。

    15、大力提升灾害应急能力建设，建成1个陇东南区域中心救灾物资储备库、4个县区救灾物资储备库，建成1个市级大型应急避难场所、5个县区中型应急避难场所。

    16、加强社会福利和优抚重点设施建设，完成市儿童福利院、市流浪未成年人救助保护中心项目建设，实施市精神病康复医院搬迁工程。

    各位代表，跨越式科学发展是全市人民的共同期待，也是新一届政府的神圣使命和重要职责。让我们坚持以科学发展观为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，努力把规划的宏伟蓝图变为美好的现实，共同谱写天水跨越式科学发展的新篇章！