我市特殊教育发展现状及对策

万中枢 委员

    目前，全市共有特殊教育学校6所（含在建的2所），在校教职工122人，在校学生482名，适龄残疾儿童入学率达到78%。然而，我市特殊教育的发展仍然存在发展不平衡、师资力量不足、经费投入不到位、随班就读“主体”落实不力、办学质量和水平差异大等诸多困难问题。为此，提出以下几点建议：

一、不断提高对特殊教育重要性的认识，促进全市特殊教育整体均衡发展

   党的“十七大”提出“关心特殊教育”，“十八大”提出“支持特殊教育”，在《国家中长期教育改革和发展计划纲要》中将特殊教育作为8大发展任务之一专章部署。去年，国务院办公厅又批转了教育部等七部委《特殊教育提升计划（2014—2016）年》。这些，为特殊教育的进一步发展奠定了很好的政策基础。要广泛深入的学习特殊教育政策法规，加大宣传力度，进一步提高对特殊教育重要性的认识，努力实现全市特殊教育的整体均衡发展。

二、努力增加特教教师数量，不断提高特教教师队伍素质

   一要严格落实特教学校每班4人的教职工编制标准，满足特教学校教师补充的编制需求。二要通过紧缺高层次人材引进，事业单位公开选招，解决特教专业教师不足的问题。三要从普通中小学挑选事业性强，乐于奉献，业务能力高的骨干教师，调入特教学校再经过系统的特教专业培训，成为既有教学实践经验，又掌握特教专业知识的示范性特教教师。四要全面落实并适当提高国家规定的特教教师津贴待遇，并对连续从事特教工作满10年以上的教职工退休后保留特教津贴，以激励特教教师终身从事特教事业。

三、坚持“特教特办”原则，加大对特殊教育的财政支持力度

   一要按照国家和省上制定的《特殊教育提升计划（2014—2016年）》，逐步提高特殊教育学校生均公用经费，三年内达到每生每年6000元的最低标准。二要设立并逐步提高特殊教育专项补助经费，建议市级财政每年设立30万元，县（区）级每年设立20万元特教专项经费，专门用于特殊教育学校办学条件改善和师资培训工作。三要提高资助水平，建立健全覆盖所有残疾学生的资助体系，落实各项残疾学生资助政策。建议义务教育阶段残疾学生在“两免一补”基础上积极实施“四免一补”并提高补助水平。积极推进高中阶段残疾学生免费教育。将符合条件的在校残疾学生全部纳入最低生活保障。构建起财政为主、社会支持、全面履盖、通畅便利的特殊教育服务保障机制。

四、促进随班就读，提高普及水平

   一是普通学校切实扩大随班就读工作，加强无障碍设施改造，为残疾学生提供学习和生活便利。二是对不能进校就读的重度残疾儿童少年，要创造条件，提供送教上门服务。三是积极推进融合教育，在特教学校数量和覆盖面相对有限的情况下，要打破传统的封闭模式，促进特教学校从单一教学机构转变为地区性特教资源中心，为随班就读工作提供支持帮助。四是不断健全随班就读管理、评价、考核制度，特别是帮助随班就读教师提高对残疾孩子身心发展规律的认识，增强他们与残疾孩子的沟通能力。

五、以三教为核心，不断提高特教质量和水平

   一要加强教师队伍建设，对特教教师要采取措施给予特殊关心、特殊培养，在编制安排、工资津贴待遇、绩效考核、职务评聘等方面加大倾斜力度，不断增强职业吸引力。二要加强特殊教育教材建设，市县特教学校应加强校本教材的研究和开发力度，完善教材体系。三要深化教育教学改革，积极推进高效课堂建设，注重学生潜能开发和功能补偿，推进个别化教育。四要加大职业教育，特别是高中职业教育，以就业为导向，科学合理设置专业，增加设施设备，选配双师型教师，建设特教职业教育实训基地，提高残疾人就业创业能力，不断提高办学质量和水平。