加强社区治理工作

吴宽仁 委员

    近年来，我市社区建设工作在服务群众、造福居民、促进和谐中发挥了重要作用。但与区域化大城市的社区治理水平及社区居民的需求相比，仍存在思想认识不高、基础设施不完善、管理体制不顺、经费严重不足、工作力量比较薄弱等诸多困难和问题。为此，提出以下几点建议：

一、切实加强对社区建设工作的领导

   要把社区建设工作提高到维护社会稳定，加快经济社会发展的高度来认识，把社区建设工作作为改革城市基层管理体制和提高居民群众生活水平的一件大事来抓，形成党委政府领导、民政部门主管、有关部门配合、街道社区主办、社会力量支持、群众广泛参与的工作格局。

二、建立健全社区组织管理体制

   一是创新组织领导体制。建立市、县（区）两级社区建设工作联席会议制度，不定期召开联席会议，统一行使检查、指导、协调职能，解决工作中存在的实际问题。二是成立社区工作站。在社区党组织和社区居委会的统一领导和管理下，按照专干不单干、分工不分家的原则，设立社区工作站，主要承接政府下派到社区的社会管理和公共服务事项。积极推行建立社区党组织、社区居委会和社区工作站“三位一体”的社区工作机制，理顺市、区、街道、社区之间的关系。

三、加快社区基础设施建设

   一是要拓宽渠道，积极探索和建立“财政拨款、部门投入、企业赞助、政策优惠、有偿服务、社会捐助”的多元化资金筹措机制，加大社区建设经费投入，减免涉及社区阵地建设的审批手续和费用，节约建设成本。二是要按照“立足实际、因地制宜、分类实施、逐步完善”原则，制定社区阵地建设的发展规划、具体要求和标准，保证居住区规划与社区居委会设置规划同步进行，相关部门在建设时要严格把关，做好审批工作。三是成立由国土、规划、建设、民政等部门组成的监建小组，确保街道和社区在规划、设计、施工监理、验收等环节全程参与，保证今后新建、改建的社区阵地全部达标。

四、推进“智慧化”社区服务平台建设

   一是加快建立以社区综合服务设施为基础、专项服务设施为补充、服务网点为配置、社区信息平台为支撑的社区服务设施网络，提高社区服务设施综合效能。二是积极推进“智慧化”社区公共服务综合信息平台建设，推动跨部门数据整合与实时更新，实现以需求信息为导向配置公共资源、提供公共服务，普遍推行居民身份证“一证通”办事和社区工作者“一站式”服务，依靠科技进步服务居民，提高精确度和便捷度。三是重点解决社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等九大领域突出问题，增强民生领域信息服务能力，提升公共服务均等普惠水平，实现信息化与民生领域应用的深度融合。

五、切实保障社区办公经费

   一是建立社区基本工作经费保障机制，将社区工作经费纳入财政预算，按照区级统管、街道审批、社区使用的联管报账制管理方式，实行统收统支，社区经费经街道审批后进行报账。二是鼓励社区开展一些有偿（低偿）服务，并减免相关费用，增强社区“自我造血”功能，并鼓励社区内企事业单位，赞助社区建设各种公益性活动。

六、强化社区工作力量

   一是配齐配强社区工作人员。采取从大学生中招考等多种方式，把政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才充实到社区工作队伍，扩大公益岗位，壮大志愿者队伍。二是加强教育培训。制定社区工作者培训计划，提高社区工作者的管理水平和服务能力。三是畅通社区工作者职位晋升通道，拓宽在社区工作者中培养发展、择优招录公务员、选拔基层干部的渠道。