关于推进我市菜篮子工程建设的几点建议

王文萍 委员

   随着城乡一体化的推进，我市中心城区不断扩张，城市人口增长迅速，蔬菜的需求量日趋增加；居民生活水平提高和膳食结构的变化，对蔬菜品种和质量要求也越来越高。但是，由于我市蔬菜产业起步晚、底子薄、基础差等诸多因素导致近年来我市蔬菜供求矛盾日趋突出，蔬菜价格持续高位运行，对人民生活造成了一定影响。

一、当前我市菜篮子建设存在主要问题

   一是土地流转比较麻烦，规模扩大比较难。二是投入不足。配套资金落实难、涉农企业贷款难，连栋温室、大棚建设和必要的品种、技术引进、试验、示范培训等研发工作经费不足。三是产业人才匮乏。全市蔬菜产业专业人才、经营管理人才普遍缺乏，成为设施蔬菜发展的瓶颈；四是质量品牌意识不强。基地认定、品牌认证、投入品监管，可追溯生产记载等质量安全、品牌建设基础工作还未引起足够重视；五是营销体系不够健全。

二、几点建议

　　（一）加大土地流转，扩大蔬菜生产规模。一要各级政府大力支持发展设施蔬菜这一大好机遇，秉承用工业化理念经营农业的发展思路，积极吸引各类工商资本投入到现代农业建设中来。二要加大土地流转力度，努力做大做强蔬菜产业，走集中连片种植，集约化、规模化、标准化发展的路子。三要进一步完善建设规划，争取各方投入，逐板块、逐项目加以推进，重点解决水利、农机、农业综合开发、电力建设、道路建设、土地整理、农民培训等配套设施投入问题。四要进一步提高种植技术和管理水平，实现生产经营效益最大化。五要要切实满足城乡居民菜篮子需求，降低市场价格。同时让农民成为蔬菜基地、园区的工人，提高工资性收入，实现企业业主、居民、农民“三赢”的良好局面。　

   （二）加大资金投入，推动蔬菜产业发展。一要加大政府投入，落实配套资金。要通过落实地方财政配套资金，积极完善道路、水利、电力等基础设施配套项目，在设施农业用水、电等方面执行纯农业价格，为设施蔬菜建设创造良好的环境，吸引更多民间资本投资设施蔬菜 。二要加大信贷支持，为涉农企业提供土地及固定资产为质押物的担保服务，解决贷款难问题。三要适当解决项目申报、技术研发、试验示范、培训推广经费。四要做好土地流转和平整、改良等前期工作，为撬动社会投资创造良好条件。五要加大招商引资力度，鼓励工商资本投入设施蔬菜，开辟集休闲、观赏、采摘体验为一体的乡村观光旅游特色景点。

　（三）加大科研力度，提升蔬菜产品质量。一要加大新品种、新技术引进、研发、试验、示范、推广工作，保持品种、技术领先。二要加大基地认定、产品认证工作力度，为保安全、创品牌做好基础工作。三要推行沼、菜循环发展和绿色生产模式，逐步实现农药、化肥零投入。四要切实加强投入品管理，坚决杜绝剧毒农药和有害健康的投入品使用，确保质量安全。

   （四）加大培育力度，完善市场营销体系。一要加快市场信息化建设。改进和完善批发市场功能，推进电子商务和网上交易等信息服务，实现农产品安全监测、流通配送、拍卖交易等方式现代化。二要培育蔬菜经纪人队伍。加强经纪人培训与队伍建设，引导农民专业合作社与市场对接，拓宽农产品运销渠道，提高市场竞争力，增加农民收入。三要重视专业批发市场建设。要鼓励和吸引更多民间资本投资专业市场体系建设，要在土地出让金、水电价格、建设等方面费用给予一定的优惠政策，支持专业批发市场投资建设专业蔬菜市场或配送中心，有效保障蔬菜市场供给。四要拓宽蔬菜销售渠道。要大力扶植农产品直营超市、配送中心、社区便利店等农产品新型销售模式经营，在租赁费用、蔬菜价格、人员就业等方面给予补贴。同时鼓励网上菜市场、宅配、会员制销售等新型销售模式，减少流通环节，降低流通成本，增强传统有形农产品市场竞争力。

    总之，菜篮子工程作为各级政府的惠民工程，一头连着菜农，一头连着市民。希望政府能 “让利于民、平抑物价”，给予涉农企业更多的优惠扶持政策，使我市的蔬菜产业真正步入快速、优质、高效发展之路。