天水市人大常委会关于天水市2018年上半年财政预算执行情况的审议意见

　　(2018年8月29日市七届人大常委会第十五次会议通过)

　　天水市第七届人大常委会第十五次会议，听取和审议了市财政局局长张栋梁受市人民政府委托所作的《关于天水市2018年上半年财政预算执行情况的报告》。会议认为，今年上半年，市政府及财税部门认真贯彻落实《预算法》的规定，坚持依法治税理财，采取切实有效措施，财政收入持续稳步增长，支出结构进一步优化，保障了重点项目和民生项目支出需要，财政收支预算执行情况良好，实现时间任务“双过半”的目标。但还存在税收增长后劲乏力，部门预算编制和执行监督工作有待提升，预算执行管理的科学性和规范性还需强化，资金使用效益还需进一步提高等问题。会议作出如下审议意见。

　　一、强化收入征管，确保年度任务的顺利完成

　　要加大招商引资工作力度，树立引资增量与引资增效并重的理念，优化收入结构，重视财源建设，涵养优质税源，做大收入增量。坚持依法治税，深化收入征管改革，重视税收基础管理，优化纳税服务体系，做到应收尽收。加强非税收入管理，确保及时足额收缴，全面完成年度目标任务。强化税收分析监测、管控和风险预警动态管理。建立多部门联动机制，严厉打击偷逃税行为。认真研究政策、强化项目对接、加强组织协调，最大限度地争取上级资金支持，推动全市经济高质量持续发展。

　　二、强化财政资金管理，实现使用效益最大化

　　做好对重点民生支出、重大专项支出的绩效评价工作，完善绩效评价指标体系，充分发挥财政资金最大效益。加强专项资金管理，提高资金使用效益。健全财政存量资金动态管理和清理机制，避免资金沉淀和闲置。推进国有企业分类管理，提高国有资本经营效益。

　　三、规范预算编制执行，提升预算管理水平

　　尽早谋划明年预算编制工作，将绩效评价结果、审计监督成果、部门决算情况运用到2019年预算编制中，提高预算编制的科学化水平。规范上年结转资金编制。加快项目实施进度，查找项目资金支出进度缓慢的原因，及时研究解决办法，确保资金按进度支出。加强政府性基金预算执行管理，有序推进土地出让，规范土地出让金支付行为。加强财会队伍建设，定期开展业务知识培训，不断提升预算管理水平。

　　四、重视政府性债务管理，切实预防债务风险

　　坚持举债有度、偿债有信的原则，加强对政府性债务规模、结构和安全性的动态监测、评估和预警，健全偿债机制。从严整治各类违法违规举债、担保行为，逐步消化债务存量，将债务控制在合理、安全的水平，降低财政运行风险。