聚焦发展建诤言 情系民生献良策

　　——天水市政协七届三次会议第二次全体会议委员发言　

 
【成红梅委员】

依托体育赛事 推动旅游发展

　　借助体育赛事提升城市影响力，增强城市核心竞争力是新时期经营城市的新发展理念。近年来，麦积区遵循这一新的发展理念，抢抓全市“丝绸之路经济带黄金段”及宜居宜业宜游历史文化名城建设机遇，积极打造精品体育赛事，广泛开展群众体育运动，连续七年成功举办了中国山地自行车锦标赛、中国山地自行车公开赛、中国龙舟公开赛、中国垂钓电视直播精英赛、“麦积山杯”全国山地自行车邀请赛、环青海湖国际公路自行车赛麦积段等8大类30余项国际国内大型体育赛事，赢得了良好口碑，取得了经济实效。麦积区也先后被评为全国、全省群众体育先进单位，2017、2018中国山地自行车公开赛中国体育旅游精品线路、年度最佳赛区、优秀赛事保障单位和全省全民健身自行车运动示范区。

　　在赛事筹办过程中，我们坚持以弘扬天水名城文化为宗旨，有效把伏羲文化、麦积山石窟文化、大地湾文化、秦早期文化、三国文化五大文化融入各类赛事，特别是在赛事冠名上，我们注重文化品牌宣传打造，分别以“伏羲杯”龙舟大赛、“麦积山杯”全国山地自行车邀请赛、“双玉兰杯”全国钓鱼邀请赛等名称给赛事冠名，产生了良好的文化效应。同时，按照“政府主导、社会参与、市场运作”的原则，积极争取省内外知名企业支持赛事，广泛动员社会力量参与赛事，联络各级新闻媒体宣传赛事，吸引了大批运动员和体育爱好者及热心观众投身到赛事活动中来，有力地促进了体育和文化旅游融合发展，为提升天水知名度和影响力起到了积极推动作用，初步形成了以各类特色体育赛事为引领、以全民健身活动为载体的体育旅游产业发展新模式。但从目前的情况看，体育旅游产业作为我区的一个新业态，使其成为引领我区经济社会发展新的动力引擎，还存在一些明显短板和不足：

　　一是基础设施还达不到标准要求。主要是全区城乡体育场地场馆、设施设备数量不足，部分场馆设施落后，服务功能单一，一些小区、学校等公益性体育健身设施社会开放利用程度低，现有公众体育设施不能满足群众日益增长的体育运动和健身需求。在景区景点规划打造上，体育元素体现偏少，体育对旅游的支撑力不强。二是品牌建设和精品意识不强。尽管近年来全区组织并成功筹办了一系列体育赛事，但在对品牌体育旅游和赛事包装的打造上，思路不够清晰，定位不够明确，缺乏对发展体育旅游产业的统筹谋划和规划设计。特别在赛事举办的形式上精品意识不强，只注重短期热点效应，不注重长效宣传和创新发展，对国际国内顶尖团队和选手的吸引力不强。三是市场化运作水平不高。在举办的众多赛事中，从赛事策划、申办、筹备、组织等过程，政府投入大量财力、物力、人力，全程进行参与，但在市场开发等方面缺乏运作，使得整个赛事商业效应不强，经济效益不高。四是配套设施和服务产业跟不上。主要是现场观赛、参与体验及参观游览等方面的体育旅游产品开发不足，为游客能够参与体育旅游而提供的旅行社、宾馆酒店、纪念品商店等公共设施及相关服务产业数量不多，体育旅游产业发展链条短。五是产业经营管理人才匮乏。现有体育、旅游专业人才总量、质量、专业构成不合理，高素质、综合性的体育旅游营销策划、经营管理人才严重缺乏，在一定程度上影响制约着体育旅游产业的健康快速发展。因此，建议从以下方面认真加以改进。

　　一要强化思想认识，充分发挥政府主导作用。围绕加快建设现代国际旅游城市的战略定位，按照打造“甘肃旅游龙头、西北旅游中心、全国旅游名牌”和国家全域旅游示范区的要求，紧密结合市场需求，整合全市优势资源，唱响“发展体育旅游拉动第三产业发展，助推供给侧结构性改革”的主旋律，促进体育与旅游深度融合，加快发展特色体育产业，创新拓展旅游产品，力争把天水建设成为全国运动休闲首选目的地。进一步建立健全体育旅游业经营管理机制，在税收政策、产业布局、项目规划、赛事设计、宣传促销等方面重点发力，加快制定体育旅游业发展规划和配套扶持政策，鼓励引导企业和社会力量参与体育旅游景区景点、项目开发建设和策划组织体育旅游赛事活动，为加快体育旅游产业发展营造良好的秩序和环境。

　　二要认真科学谋划，精心打造体育旅游品牌。一方面，依托伏羲文化，与国际马拉松赛联办，团结凝聚华夏儿女，弘扬伏羲奋斗精神，助推天水文化旅游产业发展。据资料显示，2017年全国马拉松规模赛事已涵盖全国31个省、自治区、直辖市的234个城市，举办1100余场，参赛人数近500万人次，预计到2020年，全国马拉松赛事将达到1900场次，参赛人数将达到1000万人次。据内部消息得知，马拉松虽然有充足的赛事供应，但报名需求空间很大。因此，我们要主动与马拉松赛事举办方面取得联系，积极申请在筹办伏羲节会时联办马拉松大赛，邀请全球华人和外国友人通过互联网报名参祭参赛，并由互联网大数据分别统计名次，颁发奖项。这样，可以极大地调动祭祀伏羲的覆盖面和体育竞技参赛面，既可推进产业发展，又可提升天水文化的影响力。另一方面，依托秦岭生态资源和户外运动资源，精心策划可供参赛运动员、体育爱好者和游客选择的具有差异性的体育旅游项目。要积极聘请国内顶尖专业体育策划团队对全市体育资源进行全面摸底，科学制定体育旅游产业发展规划，推进体育旅游产业有序发展。要牢固树立“品牌赛事”理念，以“山水麦积·全民运动”为主题，精心筹办好中国龙舟公开赛、中国山地自行车公开赛、全国垂钓赛、麦积山山地自行车邀请赛等体育赛事，全力推进第十四届全运会山地自行车和小轮车比赛申办，不断扩大天水麦积赛事影响力。

　　三要坚持市场导向，不断丰富体育旅游产品。要积极学习借鉴陕西渭南、重庆武隆发展体育旅游产业方面的成功经验，坚持以市场为导向，根据体育旅游群体对康体健身、休闲疗养、养生娱乐、生态体验、寻秘探险等不同消费需求，实行准确细致的客源市场定位，进一步开发赛事观光游、体育休闲游、户外探险游等适销对路的体育旅游产品。同时，注重赛事纪念品等体育旅游商品开发，充分体现体育、文化、旅游元素，适时组织开展一些体育旅游休闲活动，力争在活动形式、规模、内容上取得更大创新。

　　四是鼓励社会投资，积极开发体育旅游资源。坚持“政府基础性投入为基础、企业社会广泛参与、产业化运作”的机制，按照谁投资、谁受益的原则，鼓励引导国内外知名企业、社会资本投资体育旅游产业，不断拓宽多元化投资渠道，完善体育旅游业配套功能，实现体育旅游产业集团化运作，采取政企联合、区域联合的投资运作模式，把山地自行车赛、龙舟赛、垂钓赛等赛事推向市场，提高市场化运作水平，丰富赛事内涵，提升赛事品牌附加效应，充分发挥体育赛事的独特功能。同时，充分开发赛事资源，挖掘商业价值和宣传效应，多途径加大宣传推广力度，将赛事活动与旅游项目联合推介，捆绑营销，鼓励旅行社、体育协会参与赛事运作，加快开发体育旅游项目、产品和路线，大力发展体育会展、广告经济，为体育旅游产业发展创造空间，推动政府从投钱扶持赛事到依靠赛事赚钱，实现从“输血”到“造血”蜕变，分享体育旅游带来的红利。

　　五是加强队伍建设，完善体育旅游智力支撑。充分利用天水师院、省工职学院、省林职学院、天水职校等大中专院校师资力量，加快培养体育旅游经营管理人才、专业技术人才和服务技能人才。根据市场需求，举办体育旅游产业培训班，切实加强体育旅游从业人员培训，不断提高专业技能和服务水平。邀请体育旅游产业营销策划、赛事包装运营等方面的专业人才参与我市体育旅游产业发展工作指导，组织相关人员到体育旅游产业基础较好、发展较快，具有成功举办特色品牌赛事的先进地区观摩学习，真正打造一支优秀的体育旅游人才队伍，为全市推广体育文化，普及健身知识，推进体育旅游产业健康快速发展提供人才支持和智力保障。

图/周文涛　文字整理/刘晓亚