编者按：
近年来，麦积区把实现“两不愁三保障”作为打赢脱贫攻坚战的重要标准，通过完善农村基础设施，充分保障群众基本生活，并在此基础上提升公共服务质量，让贫困群众脱贫之后真正过上舒心日子。8月29日，天水日报社融媒体采访组兵分三路赴麦积区各乡镇，对该区着力推进“两不愁三保障”工作进行了采访。
麦积区是18个省定深度贫困县区之一，现辖17个镇(其中深度贫困镇1个)、3个街道办事处、379个行政村(其中建档立卡贫困村209个，深度贫困村106个)、35个社区，总人口65万，其中农村人口45万。
近年来，麦积区认真贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时重要讲话精神、解决“两不愁三保障”突出问题座谈会重要讲话精神和国务院扶贫开发领导小组《关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见》精神以及中央和省、市关于坚决打赢脱贫攻坚战的一系列决策部署，始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，紧盯“两不愁三保障”和“六个精准”要求，围绕“五个一批”脱贫路径，以完善落实“一户一策”为主线，积极统筹整合资金4.92亿元，全面落实各项到户到人帮扶措施，对标对表补短板、强弱项，持续改善贫困村户发展条件，培育壮大富民增收产业，提高公共服务保障水平，全区脱贫攻坚工作取得了阶段性成效，贫困发生率从2013年的28.96%下降到2018年底的6.65%。
老屋换新居 圆了“安居梦”
“我们是去年年底搬进新房子的，现在房子又大又安全，真的非常开心能得到政府的帮助，让我们住上了新房子，也大大改善了我们家的生活环境，再也不用担心刮风下雨房子会出问题了。” ——麦积区甘泉镇归凤村村民王云强
□天水日报见习记者 马凯
8月29日，跨进麦积区甘泉镇归凤村村民王云强家的大门槛，可以看见和煦的阳光撒在新建的农家小院里，眼前黄色瓷砖墙和深红防盗门窗将新居装饰得格外醒目。新居内外被女主人打扫得一尘不染，各类家具和装饰品整齐划一，连进门的台阶上都摆满了各类盆栽。
“我们是去年年底搬进新房子的，现在房子又大又安全，真的非常开心能得到政府的帮助，让我们住上了新房子，也大大改善了我们家的生活环境，再也不用担心刮风下雨房子会出问题了。”王云强站在新家前高兴地说着，喜悦之情溢于言表。王云强是归凤村4组村民，早些年他和父亲母亲都住在村子的半山坡上，随着结婚生子，原来的旧房子越来越拥挤，也因为年久失修，存在巨大的安全隐患。“以前山上的老房子是我爷那时候盖的，一家子7口人都挤在里面，基本就是快坍塌的状态。”王云强说，村上在摸排过程中，他们家被确定为农村危房改造对象。
据归凤村党支部书记杨引代介绍，王云强家是在2017年列入危房改造名单，当时村上为其联系了一块地，并从扶贫专项财政资金中拨付1.2万元帮扶王云强的房子进行危房改造，2018年年底，王云强易地重建的新房落成入伙。“王云强家的房子基本是村民帮忙盖起来的。咱们村每家每户盖房子都是互相帮忙，谁家盖房子村民就主动去帮忙了，王云强是泥瓦工，盖房子有经验，经常给村民帮忙，所以他家盖房子时村民都来帮忙，就基本没有花人工费。”杨引代说。
杨引代在归凤村已经当了近三十年的村支书了，村子这些年的变化他都历历在目。“1990年我在村上当书记的时候，村上农户住房条件都很差，清一色的土坯房，没有一间砖瓦房。”杨引代说，有的村民是靠自身努力盖了新房，有的是通过危房改造，现在村民家家户户都住上砖瓦房，有的还盖起了小二楼。记者走在归凤村的村道上，只见一座座漂亮的农家小院星落棋布、错落有致，或座落在绿树掩映中，或分布在茂密的苹果园边，一条条硬化的乡村公路犹如银色丝带，将一座座农家院落连接在一起。
“近年来，我们对全村所有农户的住房进行了全面、彻底的排查和初步鉴定，在此基础上又聘请第三方评估机构进行了科学鉴定。在确定了危改对象的基础上，我们召开两委会，研究确定危改方案，并由村干部对危改户实施一人包一户的做法，对危改对象在危改过程中给予帮扶。在具体建设过程中，由结对帮扶干部不定时地上门对工程进度和质量进行监督检查，确保在保证质量的前提下加快建设进度，保证按期完成。”归凤村第一书记王林介绍说，归凤村共有12个村民小组，现有451户2060人。全村共有危改户56户，其中2013年4户、2014年3户、2015年14户、2016年10户、2017年10户、2018年4户，以上年度的危房改造户均已按时完成并入住，危改补助也已全部落实。
暖心房里的幸福生活
“我们是去年年底搬进新房子的，现在房子又大又安全，真的非常开心能得到政府的帮助，让我们住上了新房子，也大大改善了我们家的生活环境，再也不用担心刮风下雨房子会出问题了。” ——麦积区甘泉镇归凤村村民王云强
卧虎村地处麦积镇西南方，距离麦积山有3公里。沿着通往卧虎村崭新的水泥路上行驶，可以看到道路两旁郁郁葱葱的苹果树一片连着一片，在阳光的映照下生机勃勃。更加令人欣喜的是，听说近几年卧虎村的好多人家都盖起了新房子。
8月29日，记者走进卧虎村，只见这里白墙灰瓦，绿树成荫，几乎家家户户都是新盖的漂亮院房，贯通全村的水泥道路平坦宽阔。道路两旁别致的农家小院和围墙边颜色鲜艳的花朵给村子添了不少人情味，每当携带着苹果香气的微风从远处吹来时，顿时令人神清气爽。
村民杨岁喜家有一个宽敞明亮的院子，还有几间明亮的大房子，在他家的大门口挂着一块蓝色的牌子，上面写着:
经麦积区建设局组织鉴定，该农户主要居住用房评定等级为A级安全住房。 鉴定单位：甘肃土木工程科学研究院
这是杨岁喜家的房屋建设结束后，相关单位组织有资质的第三方对房屋质量进行验收，只有在符合入住条件后才能入住。
“我们家的房子是2016年盖的，当时村上要进行危房改造，国家还给补助，我们全家一合计，决定盖新房。原先旧房子是土坯房，时间长了，墙体都有些倾斜。特别是下大雨的时候，后面山上流下来的泥都堆在房背后，特别不安全。”杨岁喜说，眼前的这院新房他们花了10万元建起的，国家农村危房改造补贴了13500元。
今年45岁的杨岁喜，是村里的贫困户。早些年，他在近处打零工，农忙时返乡务农，由于村里耕作条件不好，种田效益差，加之两个孩子上学花费大，生活一直很贫困。“一年忙到头，也挣不了几个钱，家里人口多，我们夫妻俩的生活压力很大，根本没能力盖房。前两年孩子都毕业了，我利用精准扶贫贷款发展产业，平时也到外面打工，生活慢慢好了，负担也轻了。”杨岁喜说，现在他们夫妻俩在外面打工，有了一些的收入，并于去年脱贫了，看到自家新盖的砖房，漂亮干净，特别高兴。
“过去我们家住的土木结构瓦房，到处被烟熏得黑漆漆的，现在新房墙面都刷白了，房子也宽敞了，基本每个人有一个房间。”杨岁喜乐呵呵地说。
卧虎村党支部书记辛小红告诉记者，卧虎村全村现有5个村民小组，158户753人，2013年建档立卡时甄别贫困人口76户343人，贫困发生率48.31%。截至目前共脱贫73户，剩余3户11人未脱贫。“当时农户住房条件差，大部分是土木瓦房，低矮潮湿。”辛小红说，近年来，卧虎村紧紧围绕“党建示范点”建设工作的总体思路，有力提升了村党组织引领发展、服务群众、致富带富的能力和水平，对全村危房进行了大走访大排摸，截至目前共实施危房改造户共计61户。
搬出穷山窝 住进小二层
“这次住进新房子圆了我半辈子的梦，这是我第一次住新房，而且还住上了楼房，真是一步登天。如果没有扶贫政策，我不知道什么时候才能住上新房子。”
——麦积区麦积镇北湾村村民张永红
初秋的乡村，硕果累累，丰收在望。8月29日，沿着平坦的油路，来到麦积区麦积镇北湾村易地扶贫搬迁安置点时，一座座崭新的二层小洋楼映入眼帘。一条条干净整洁的硬化道路延伸到家家户户门口，路两侧郁郁葱葱的绿化带，仿佛正在欢迎客人……
跟随村支书师栋的脚步，来到脱贫户张永红的新家。走进院内，院落宽敞整洁，石榴花等十余盆花肆意开放，耀眼而美丽。一楼客厅家具摆放有序，瓷砖地板洁净，房间显得亮堂而温馨。50多岁的张永红，正坐在客厅里看电视。看着窗明几净的新房，张永红脸上漾起幸福的笑容：“这次住进新房子圆了我半辈子的梦，这是我第一次住新房，而且还住上了楼房，真是一步登天。”
半个月前，张永红一家5口还在距离新家两公里远的半山坡上，住的是年久失修的土坯房，“土房子还是分家时从邻居家买的，住了几十年，四面墙都有裂缝，很不安全。”提起以前的居住条件，张永红直摇头。
8月13日，张永红一家终于搬出穷山窝，住进小二层。“居住面积有125平方米，自己只掏了12500元，其他都是政府补贴的。如果没有扶贫政策，我不知道什么时候才能住上新房子。”张永红开心地说。
说话间，张永红带记者参观起了他的新房。“你看看客厅，又宽敞又亮堂；厨房里瓷砖也都贴上了，油烟机是新安装的；卫生间里也跟城里人一样，装上了热水器，想几时洗澡就几时洗。等天气冷了，我们计划买一台空调，既能供热又能保持墙面干净。”张永红说。
据了解，麦积镇北湾村易地扶贫搬迁项目于2018年启动实施，共涉及30户，其中有易地搬迁21户，危房改造9户，均为建档立卡贫困户。“我们村子在山坡上，村民住的房子以土房子居多，2008年地震后，很多房子都受到影响，存在安全隐患。区上一直很重视，通过镇上申请，将30户贫困户整个纳入易地搬迁政策。整个工程共收到群众自筹资金24.5万元，其余的441万元皆为国家易地扶贫搬迁资金。”北湾村第一书记、驻村帮扶工作队队长张辉说，工程于2018年7月开工建设，2019年7月竣工。按照人均不超过25平方米，户均面积最大不超过125平方米的原则，根据贫困户家庭人口共分为三种户型，分别为75平方米，100平方米和125平方米。新房需每户按人均2500元进行自筹，其余费用都由政府补贴。
为了让贫困户搬得出，住得稳，北湾村还坚持以产业兴旺、稳定脱贫、农民增收为目标，于2018年注册成立了北湾村富湾种植农民专业合作社，采用“基地+合作社+贫困户”的发展模式，建立农业产业园，吸引贫困户进园工作，为贫困户实现“挪穷窝、改穷业、拔穷根、换穷貌”奠定了基础。
法律顾问：天水忠信律师事务所万有太、职素芬
