2013年年终岁末的秦州大地，天气寒冷，车行往山区，山峦间、田野里都覆盖着一层薄薄的雪。

    2013年12月30日上午10点多钟，麦积区马跑泉镇大沟村受灾安置平板房内，48岁的潘建英坐在暖暖的被窝里，一边看着电视，一边给家人织着毛衣。板房虽然不大，但生活设施一应俱全，生着火炉，空气暖融融的。

    “我们当时啥也没拿出来，现在房子里所有的东西都是镇上配备的。除了这一间，旁边还有一间厨房，灶具这些东西都是国家补助了300元买的。天冷了，镇上还统一发了炉子烟筒。”潘建英说，去年7月21日晚发生的特大暴洪灾害，她们家处在大沟村沟口第一家，只来得及把人转移出来，家里的东西一件都没有拿出来，全都被泥石流冲没了。说起当时受灾的情形，潘建英忍不住抹起了眼泪。

    潘建英一家有四口人。现在丈夫每天在桥南建材市场打工，一对成年的儿女也在外地打工。说起新年的愿望，潘建英最想的就是能尽快把新房建起来。

    村民张利斌的妻子待产期就在这几天，夫妻俩在安置房内正忙着为新生儿准备用品。张利斌说，当时泥石流发生时，他和妻子还在东莞打工，家里只有母亲和一个6岁的孩子，听到消息后才赶往家中。老人和孩子撤离的及时，当时住在村里统一安排的学校安置点。张利斌准备新年过后就要外出打工，可是老人孩子不安置妥当，他没法安心出去。经过镇上有关部门和村里勘查，决定同意张利斌提出的在自家所属地另选址盖新房的申请。如今，他家新盖的两间房主体工程已经完成，只等春暖花开之时粉刷后就可以搬进去了。

（娘娘坝镇荣光村村民刘斌五（右）在自己新建的房屋前，向客人介绍新居的建设情况。）

    麦积区马跑泉镇大沟村地处羲皇大道沿线，辖5个村民小组，全村368户1568人。大沟村党支部书记张建军介绍，他们村共有129户人家受灾，自去年灾情发生后，大部分受灾群众以投亲靠友的方式分散安置，现集中安置的只有6户。受灾户每月都享有住房补贴。同时为了使老弱病残等特困人群生活无后顾之忧，至今还有96名特困人员在享受生活补助。经地质、土地资源等有关部门勘测，他们村需整体异地搬迁重建，现在正在选址阶段。

    和大沟村情况相似，麦积区甘泉镇黄家庄在去年的暴洪灾害中也受灾严重，黄家庄所在的董水河流域内南北山体共出现6处滑坡点，加之沟道狭窄，使董水河两岸居住的群众存在较大安全隐患。黄家庄村支书陈凯东介绍，灾情发生后，经国土资源等有关部门勘测，该村原址地质灾害严重，应当整村异地搬迁。如今，该村已在甘泉商场附近完成征地20.24亩，计划安置群众204户，等天气回暖后便可开工建设。

    记者从麦积区灾后重建办公室了解到，为了保证受灾群众能安心渡过今冬，各乡镇都将安置受灾群众安全过冬放在了第一位，为安置点的受灾群众统一购买了火炉烟筒，取暖补贴也将陆续发放到群众手中。对于一些特别困难的群众继续发放每人每天10元的生活补助。在灾后重建方面，麦积区及时制定并落实有关重建政策，在重建补助资金的发放方面优先保证受灾“三无户”、五保户、低保户、伤残人员、军烈属、现役军人家属、独生子女领证户、二女结扎户等八类群体，并为其适当增加补助，再全面落实其他群众补助资金，有效保证了受灾群众日常生活及重建需要。

    麦积区在去年的洪灾中共有5851户群众房屋受到不同程度的损毁，需易地搬迁重建1134户、原址重建1217户、维修加固3500户。麦积区根据相关政策，出台了重建户每户补助20000元、维修户每户补助3000元的房屋重建补贴政策，这笔灾后重建款将阶梯性发放到受灾群众手中。目前，该区农村房屋重建已开工建设4782户。其中3500户维修加固任务已全面完工；1217户原址重建户已建成1089户，正在建设128户；16个村1134户易地重建搬迁户，已整合各类项目资金2382万元，已开工96户，开工率8.4%，剩余1038户也在选址或正在平整场地，力争今春开工建设。

（娘娘坝镇望天村安置房内，58岁的卜处英婆媳孙三代喜乐融融，正在给放学回家的孩子准备午饭。）

    2013年12月31日上午11时许，一车由爱心企业捐赠的爱心物资运到了秦州区娘娘坝镇望天安置点，院子里顿时热闹起来。透过明亮的窗户，住在一楼的村民张存宝看到运来了物资，立即从沙发上抓起外套披在身上，揭开贴着自己名字的门帘走出屋外，自觉地加入到搬运面粉、大米、食用油的队伍中。

    今年60岁的张存宝和老伴及4个孙子孙女住在安置点里，他的家原本在花园村。他的老伴说起刚刚受灾时的情形，感激之情依然：“刚受灾的时候，啥也没有，真不知日子咋过，社会各界的好心人给我们捐了帐篷、棉被、食油……真是太及时了。这里的生活政府给安排得很好，方便面、面粉都是统一发的。”老人指着锅里给孩子煮的方便面说。

    娘娘坝镇党委副书记谢建平介绍，目前，望天安置点内共安置了30户、146名受灾群众，镇上统一为他们发放了越冬的棉衣，并为每户发放了500元的取暖补助。

    在荣光村野虎湾马路边上，村民刘斌五新盖起的房屋格外显眼。来到刘斌五的新居，东房内，他4岁多的儿子烤着炉火、啃着馍馍，津津有味地看着电视里播放的《西游记》。西房里，刚盘好的火炕还没干透。刘斌五家原住荣光村二组，靠近山体，去年洪灾中，家里的房子也全被冲毁掩埋。后经村委会调剂，他在野虎湾兑换了近6分土地，建起了新居。刘斌五是娘娘坝镇荣光村灾后第一批自行选址自建房屋的村民之一。他指着正房里一个旧大衣柜说，这是受灾后，全家人从倒塌的旧房子里挖出来的唯一财产。

    刘斌五在去年9月底就建起了5间新房，整个工期只用了40多天，花费近17万元。刘斌五介绍，为了保证房屋质量，同时防患于未然，这次建新房时仅地基就挖了4米多深，打了井桩，并在地面底下整个铺就了一层网片，这样即使以后遇到洪涝灾害，有了井桩的支撑，也不怕了。他说，因为他的房子已经完工，所以灾后重建的2万元补助款也已阶梯性地发放到了手里。

    据了解，娘娘坝镇共确定3439户重建户，其中自行选址分散重建1367户，原村统一规划分户自建34户，易地搬迁重建787户。目前，异地搬迁重建已选定钱家坝和李子河口两个新址，钱家坝可建设用地1000亩，李子河口异地搬迁新址占地97亩。钱家坝村已完成1.2平方公里的地形测绘，并已委托上海同莘建筑规划设计有限公司编制完成了新选址村庄建设总体规划。

（2013年的最后一天，社会爱心人士为望天村安置点送来了米面油等生活物资，对他们表示新年最真挚的祝福。）

    在恢复重建中，秦州区补助标准确定：原址重建、自行选址分户自建、统一规划分散自建的补助为每户保底2万元；整村异地搬迁的补助按项目资金争取情况确定标准，项目补助资金不足2万元的，在灾后重建资金中补齐；申购廉租房的除享受廉租房政策外，每户另行补助5000元；购买商品房的凭暴洪地震灾害发生后的购房合同和首付凭据每户补助2万元。补助资金按“3：5：2”的比例，在奠基、封顶、入住时分三次发放。

    截至目前，原址或自行选址分户自建已完成备砂备料的350户，柳林、娘娘坝、西峪、南峪、孙集等村完成基础的312户，柳林、荣光等村完成主体的221户，完工的485户，申购廉租房的16户，外出购房的17户，1251户一般受损住房基本完成维修加固。

    在采访中记者看到，无论是安置点等待选址重建的村民，还是已经正在进行重建的村民，他们都没有因为灾难而消沉。看到昔日无家可归的灾民住进了新房，听到当时欲哭无泪的灾民自信、爽朗的笑声。幸福，原来就是经历苦难后的会心笑声！笑声，其实就是对幸福最好的诠释！

    户户安居有业，民生保障提升，一幅更美的蓝图，一个更大梦想正在灾区铺开。