新时代全面依宪治国的基本遵循

□郭文娣

　　宪法作为国家根本法，是治国理政的总章程，是党和人民意志高度集中的体现。宪法在党和国家事业中发挥着极为重要的、独特的作用。今年3月17日，在十三届全国人大一次会议上，习近平主席面对近3000名全国人大代表、面对13亿人民，庄严进行宪法宣誓。这是新中国成立以来，我国最高领导人首次进行宪法宣誓，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持依宪治国、依宪执政的坚定意志和坚强决心，为全体国家工作人员作出了表率。

　　党的十八大以来，以习近平为核心的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，以前所未有的决心和力度推进全面依法治国，形成“四个全面”战略布局；同时，把宪法摆在全面依法治国十分突出的位置，围绕宪法阐明一系列重大论断，作出一系列重大部署，推进一系列重大工作，引领新时代依宪治国新实践，开创新时代依宪治国新局面。

　　习近平关于宪法重要论述具有鲜明的时代特征和实践特色，突出体现在以下几个方面。

　　一是强调维护宪法权威。宪法集中体现了党和人民的统一意志和共同愿望，是国家意志的最高表现形式。宪法是国家根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。强调依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威；捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严；保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。

　　二是强调宪法的发展要与时俱进。宪法只有不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果、作出新规范，才具有持久生命力；要在总体保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上推动宪法与时俱进、完善发展。我国宪法必须体现党和人民事业的历史进步，必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展，这是我国宪法发展的一个显著特点，也是一条基本规律。由宪法及时确认党和人民创造的伟大成就和宝贵经验，以更好地发挥宪法的规范、引领、推动、保障作用，是实践发展的必然要求。

　　三是强调要全面加强宪法的实施。全面贯彻实施宪法是全面依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，全国人大常委会采取一系列有力措施，弘扬宪法精神、维护宪法权威、推动宪法实施、加强宪法监督，取得显著成效和重要进展。宪法实施和监督方面的最新实践成果和工作经验，彰显了宪法精神和力量，具有重要启示意义。

　　四是强调要树立全民的宪法信仰。宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。要通过良法善治，使全体人民都成为宪法忠实的维护者、崇尚者和践行者。

　　五是强调“依宪治国”、“依宪执政”同西方所谓“宪政”有着本质区别。习近平同志指出，“党大还是法大”是一个政治陷阱，是一个伪命题。党领导人民制定宪法法律，党领导人民执行宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动。党和法、党的领导和依法治国是高度统一的。我们讲依宪治国、依宪执政，同西方所谓“宪政”有着本质区别。坚持依宪治国、依宪执政，就包括坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会的政体不动摇。任何人以任何借口否定中国共产党领导和我国社会主义制度，都是错误的、有害的，都是违反宪法的，都是绝对不能接受的。

　　习近平总书记在关于宪法的重要论述中，特别强调的、讲得最多的，就是坚持中国共产党的领导。这是习近平新时代中国特色社会主义法治思想的精髓。坚持党的领导是中国特色社会主义法治之魂。党的领导和社会主义法治在本质上是一致的。党和法的关系是政治和法治关系的集中反映。我们一定要牢记党的领导是社会主义法治同西方资本主义国家的法治最大的区别，进一步坚定中国特色社会主义法治道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　新时代推进全面依法治国，必须更加坚定维护宪法尊严和权威，必须更加坚决加强宪法实施和监督，弘扬宪法精神，维护宪法尊严，带头做宪法的忠实崇尚者、严格遵守者、自觉运用者、坚定捍卫者。

　　（作者系中共天水市委党校法学教研室副教授、甘肃省社科院天水分院法学研究所副研究员）