5.环境容量与污染物总量控制

    以A值方法为基础计算区域大气环境容量，大气污染物总量控制指标的确定应为总量控制区域周边地区今后发展预留一定的污染物排放量，本次环评建议开发区的允许排放总量按照A值法计算的大气容量的50%确定，则东柯河工业园区SO2和NO2的排放总量分别为291t/a和22.82t/a。

    6.生态环境保护与生态建设

    6.1生态环境现状及评价

    6.1.1生态环境现状调查

    规划区现状用地相对简单，主要以农林种植地、水域、村庄建设用地为主，其中农林种植地占了总用地的70.93%，水域占15.97%，村庄建设用地占6.15%。

    开发区内没有风景名胜、文化遗产；也没有较大型集中的林业、渔业及矿产、能源生产地。

    在对生态环境现状进行调查分析的基础上，明确开发区目前主要的生态环境问题是地质灾害和防洪。影响东柯河谷的地质灾害有：滑坡3处、滑坡群1处、泥石流1处、不稳定斜坡2处、地面沉裂缝1条、正断层1条、推测断层1条。区域内有四条冲洪沟、东柯河从南向北穿过园区，存在着由于暴雨引发的泥石流灾害。

    6.1.2生态环境评价

    为了明确天水市麦积区工业园区规划区域开发建设前生态环境背景状况，本次环境影响评价采用《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T192－2006）推荐的评价指标和计算方法，计算了园区开发前的生态环境状况指数为69.39，园区生态环境状况为良，植被覆盖度较高。

    6.2园区建设对区域生态环境的影响分析

    6.2.1园区建设对生态系统结构的影响

    东柯河工业区规划面积182.42公顷，总建设用地169.85公顷，占规划总用地的93.11%；公共服务用地2.99公顷，占城市建设用地的1.76%；商业服务业设施用地13.2公顷，占城市建设用地的7.77%；工业用地共106.89公顷，占建设用地的62.93%；交通设施用地30.33公顷，占建设用地的17.86%；公用设施用地共0.21公顷，占建设用地的0.12%；绿地用地共16.23，占建设用地的9.55%。

    开发区规划完成后，区域的土地性质发生了改变，由农林种植地变为工业用地；规划后的公共设施用地、市政公用设施用地、道路广场用地均比规划前有相应的增加。开发区规划前城镇中无公共绿地，规划实施后，绿地占总建设用地面积的9.55%，使居民的生活水平及生存环境都将有明显的提高。

    对整个麦积区而言，开发区面积仅占麦积区总面积的0.5%，开发区规划实施对不会区域生态系统结构产生明显影响。

    6.2.2园区建设对生物多样性的影响

    根据生态环境现状调查，园区现以农业生态系统为主。开发区范围内植被包括农田植被、庭院植被、少量荒坡地等，无成片分布的天然林存在，无珍稀的保护植物种类。区内的植被基本为人工种植物种，群落结构组成较单一、生物多样性较低、存在易受干扰（如虫害等）、自我调节能力差等问题。

    开发区的建设使得果林及农田面积大量减少，一定程度上会导致园区生物多样性降低，但开发区建成后，增加了公共绿地面积，草坪和花卉的种植，将弥补植物多样性的不足，同时也增加了观赏性。随着开发区的建成，很快会建立一种新的生态平衡，且开发区面积较小，因此开发区建设不会影响区域生物多样性。

    6.2.3园区建设对生态系统完整性的影响

    开发区建设对评价区生物生产力的影响主要表现在工程永久性占地、进区项目的建设改变原有植被状况，使评价区内的局部区域生产力有所降低。

    就评价区整体而言，因开发区占地导致植被改变，从而导致生物生产力发生变化，但由于开发区面积较小，其建设对区域生态体系生产能力的影响是自然体系可以承受的。开发区的建设对评价区景观生态体系恢复稳定性的影响不大，在开发区建成后，通过加大公共绿地的种植以及各项目周边的绿化，工程活动的生态影响可得到一定的减免，开发区建设对区域生态体系恢复稳定性的影响还将进一步降低，可逐渐使区域景观生态体系的稳定性得以保持。

    6.3生态环境保护体系

    6.3.1开发区现有生态问题整治方案

    （1）防洪与河道规划

    根据东柯河工业园区控制性详规，园区设计防洪规划标准为：东柯河防洪制导线为50米，两侧各10米防护绿地，防洪标准按20年一遇的标准设置，根据规划，在东柯河东茜两侧按标准设防洪堤。同时加强对周边山体滑坡地段监测，提高泥石流防灾设施标准。

    园区采取防洪规划措施：全面整治河道，全面禁止向河道内倾倒垃圾，影响河道的行洪能力；进行抗震测算，对不符合抗震要求的工程应进行加固；加强周围山体的综合治理工程，加大绿化造林面积，防止因暴雨而引发泥石流威胁规划区。

    防洪工程要按防洪标准设计，暂时不能到位的，要打好基础。完善防洪排涝基础设施。

    园区采取的河道处理措施有：区内藉河道岸线宜以亲水驳岸为主，可采用的亲水驳岸形式有：草坡亲水驳岸、块石驳岸、台阶式亲水驳岸、平台式和栈道式亲水驳岸等。本区河道驳岸在整体风格上更应体现一种自然美，建议以草坡亲水驳岸为主要做法，辅以块石驳岸做点缀。

    通过采取防洪与河道规划措施，可以避开、预防洪水侵袭，更好地发挥防洪工程的效益，以减轻洪灾损失。

    （2）地质灾害防治措施

    避让措施：在选择建筑场地，道路交通线路时，尽量避开滑坡、崩塌、不稳定斜坡以及泥石流等地质灾害威胁，对目前已经受到地质灾害威胁的城区及村庄而言，应采取主动搬迁的措施。

    工程治理措施：对直接威胁城区、村镇道路等重要设施且无法避让的地质灾害应进行工程治理。通过地表水和地下水的排除、引地下水、建抗滑档墙、打抗滑桩、锚固法和注浆法以及削方减载法等工程措施对滑坡、崩塌、不稳定斜坡进行治理：通过固坡工程、蓄水、引水工程、拦挡储淤工程以及排导沟和导流堤等等工程措施对泥石流沟治理。

    生物防治工程：对植被进行恢复和培育合理牧耕等生物措施，可以使坡面得到保护，免遭冲刷，以控制滑坡、崩塌、泥石流的发生。结合天水市政府现今实行的退耕还林（草）、封山育林政策，对不宜耕种坡地，实行休耕，植树种草。建设群众和专业防治部门相结合的监测网络和预警预报系统。

    通过采取工程治理措施与生物防治工程，可以减小地质灾害的风险，保护人民群众生命财产安全

    6.3.2开发区生态环境建设方案

    （1）优化布局和降低开发强度

    开发区建设应遵循因地制宜、服从容量的原则，在有限的地域和空间，实施有限的开发。通过对本地区土地和生态系统的调查，进行生态适宜度分析，在符合工业开发的基础上，结合大气预测、地表水分析和总量控制的结果，对现有的开发区开发结构和强度作出评价，并提出减少污染物排放量的措施。

    （2）加强开发区绿化的生态建设

    绿化是生态建设的一部分，是生态建设的基础，为区域生态系统的维护和发展提供基础条件。因此，在种类选择、群落结构设计、景观设计等多方面应符合生态需求，既要注重景观效应，又要有生态效应。

    （3）加强开发区环保基础设施建设

    为了维持开发区内良好的生态环境，必须加强区内环保基础设施建设。区内的污水收集系统、固体废弃物收集系统等须完善。

    （4）大力发展生态经济，走新型产业化之路

    根据合理布局原则，积极引导科技产业向开发区集中。同时，制定优惠政策，大力鼓励发展科技型、环保型、资源综合开发型企业。注重发展循环经济和推行清洁生产，实现资源的充分利用。加强项目管理和环境影响评价，杜绝新建污染严重、浪费资源的项目，鼓励建设底消耗、低污染、高科技的项目。推进工业的生态转型并逐步纳入循环经济轨道。

    （5）积极引进污染少的企业，加强企业清洁生产

    开发区在引进企业时，应选择污染少和无污染的企业，坚决杜绝污染严重企业入区。同时在开发区内全面实施清洁生产，通过开发区内各企业和及其各生产单元的清洁生产，尽可能降低企业的资源消耗和废物产生；通过物料替代、工艺革新，减少有毒有害物质的使用和排放；在建筑材料、能源使用、产品和服务中，鼓励利用可再生资源和可重复利用资源。

    6.3.3开发区生态环境保护措施

    （1）消减措施

    ①合理进行施工布置，精心组织施工管理，严格将工程施工区控制在直接受影响的范围内，直接影响范围应控制在局部；

    ②在场地施工中执行“分层开挖原则”，表土应首先进行剥离，表土剥离后在规划临时堆场，进行堆存，对表土要加倍爱护，表层土壤单独存放，用于受损区域的回填覆盖，植树绿化。施工后进行地貌、植被恢复，以植被护土，防止或减轻水土流失。

    ③雨天尽量不施工，以减少松动的土石方量和堆土量，避免和减少水土流失量和入河量。开挖场地和料、渣堆放场，采取防雨水冲刷和防扬尘产生的临时覆盖措施；晴天时要洒水和清扫渣土，有效防止扬尘影响，并用水及时冲洗施工场地周围植被上覆盖的尘土。

    ④施工结束后，施工单位及时撤出临时占用的场地，拆除临时的设施，清除施工迹地，对被破坏的植被等应及时进行人工生态恢复。

    ⑤加大土石方调配力度，减少临时弃渣场的设置。临时弃渣场必须要有相应的临时水土流失防护措施，并根据地形特点设置排水沟。

    ⑥开发区建设过程中的施工场地、施工营地和厂区等应设置排水沟等水土保持措施，尽量减少水土流失。

    ⑦对施工及管理人员普及生态保护知识，提高生态保护意识，以便在施工过程中能自觉保护生态环境。

    ⑧施工道路尽量使用已有的道路，减少新占土地，尽量减少水土流失。

    （2）恢复措施

    开发区在建设过程中不可避免地会产生生态影响或暂时的生态影响，可以通过生态恢复技术予以消减。生态恢复技术方案注意充分利用项目区地形地貌及植被特点，因地制宜。项目生态恢复以植树造林种草为主。在制定生态恢复技术方案时，结合地区生态建设现有的生物资源，选择合适的树种、草种。采用先进的抚育技术，提高生态恢复的科技含量。同时，还需要结合废水、废气、固废的处理措施，以达到生态恢复的目的。

    （3）工程措施

    生态环境建设覆盖面广，涉及的层面宽，在生态建设过程中，应坚持统筹兼顾，因地制宜。通过实施一系列生态工程，有效解决水土流失、林木覆盖率低、受保护面积小等主要制约可持续发展的因素。

    规划依托河谷两侧良好的自然山水环境背景，在城市总体规划的绿地、景观系统规划要求的基础上，加强自然生态、绿地的沟通与联系，致力于生态城区的构造。通过对景观轴线、绿色通道、景观界面和重要节点等要素的控制，完善城区的总体空间形态；通过对现有合河流的整理，逐步形成宜人的景观系统。

    ①河流整治工程

    确保河道的排水泄洪蓄水能力，保证片区内不产生低于防洪标准的洪涝灾害。在安全性的前提下尽量保持河道原来曲折的岸线，以满足景观需求，使之成为本区的景观要素。区内河道岸线宜以亲水驳岸为主，可采用的亲水驳岸形式有：草坡亲水驳岸、块石驳岸、台阶式亲水驳岸、平台式和栈道式亲水驳岸等。本区河道驳岸在整体风格上更应体现一种自然美，建议以草坡亲水驳岸为主要做法，辅以块石驳岸做点缀。

    ②建立绿地系统景观

    规划依托东柯河谷极其周边良好的自然山水环境背景，在《天水市颖川一东柯河谷控制性详细规划》的绿地、景观系统规划要求基础上，加强了与自然生态用地、绿地的沟通与联系，致力于生态城区的构造。通过对景观轴线、绿色通道、景观界面和重要节点等要素的控制，完善城区的总体空间形态，形成“山水相连、山城相依”的绿地景观系统。

    （4）其它措施

    ①积极倡导生态文化建设，提高公众意识，增强参与生态建设的自觉性

    ②完善资金投入，建立政府主导、市场推进、公众参与的投入机制