“一到放假，本来就人多车少座位不够坐，还必须要让一个年龄身高都不够的孩子掏钱买座位，让后面的人继续等车。既浪费了乘客的钱，又浪费了车上的座位资源，这样真的合理吗？”10月8日，家住秦州区齐寿乡的王丽说起自己国庆期间坐城乡班车回家的遭遇。

　　10月1日下午，王丽与她姐姐带着一个2岁、一个5岁的孩子准备去秦州区齐寿镇，回家看望父母。她们到达位于秦州区南大桥下的南湖车站，找了一圈也没有找到发往齐寿的班车，后来打听得知原来上一趟班车已经发车，而下一趟却还没有来。

　　“长假第一天嘛，等车的人多，为了能抢上座位，大家都不去候车室而是站在车站广场上等。”据王丽讲述，大概半个小时左右，他们才在进站口看到一辆发往齐寿的班车。“一看到车来了，大家就都拥了上去，我姐既带两个孩子又看行李，还好我挤在前面才占了两个座位。”

　　然而，让王丽觉得生气的是，当他们坐定之后车站的交警就过来了。“交警告诉司机我们这个车上小孩子太多超员了，然后司机看了看便说我们有两个孩子，让我们下车去再等下一趟车。”王丽说，一般发往齐寿的班车间隔是40分钟到1个小时，如果下车的话就意味着她们得再等近1个小时，再次抢座位，并且谁又能知道下一趟车小孩多不多，自己会不会又被赶下车。

　　想到要等下一趟车的艰难，王丽便去询问现场的交警这是一个什么样的规定，然而交警的态度也让她很失望。“他们说让我自己用百度去查，或者问司机。没办法我便提出给其中一个孩子买票看是否行得通，但他们说车已经坐满了，买票也不行。”

　　司机告诉王丽，根据规定，车上坐的免票儿童不能超过车辆核载人数的10%。那辆车核载人数是19人，那么根据规定最多也只能坐两个免票儿童，当时车上已经有一个小孩了，所以只能让她们下车。

　　王丽告诉记者，自己最后想到的办法是让稍大一点的孩子坐在了她占好的座位上，给他买了票。而她自己则又等了下一趟班车。“我一个人坐车的话还好些，带着孩子实在不好抢座位，只能让她们先走了。”

　　街头调查：针对儿童免票，你怎么看？

　　10月9日，记者走上街头进行了调查采访，在兰天城市广场到中华西路步行街附近询问了10位市民。其中，知道“免票儿童不能超过车辆核载人数10%”这项规定的只有1位，其他9位知道儿童乘车免票，其中4位说出了免票标准是1.2米，而其他4位则表示不太清楚。

　　在这10位受访者中，有小孩的占7位，没有小孩的3位。在他们10人中，认为“免票儿童不能超过车辆核载人数10%”这一制度合理的有3位，认为不合理的有5位，另外2位没有小孩的并没有给出明确态度。

　　受访者中部分人针对“免票儿童不能超过车辆核载人数10%”的观点如下：

　　富女士(自由职业者)：我认为这个制度不合理，因为往往人多的时候都是一座难求，更何况小孩子一般都要由家人抱着，即使买了座位也只能空着。车上有座位空着，车下的人还得等着，这明显不合理嘛。我认为就应该像火车、景点一样，以身高为标准。

　　王女士(生意人)：既然政策规定了，那肯定就有它的合理性。说实话如果你坐汽车出门，车里坐了好几个小孩，甚至有些哭闹不停的话，会让人很烦躁，所以还是限制一下的好。

　　彭女士(乡镇干部)：以前没有孩子的时候也无所谓了，但现在有了小孩，就觉得这样的规定太没有人情味。如果一个女人带着小孩，好不容易占个座位又被赶下去，想想都很郁闷。

　　李先生(事业单位职工)：大概知道一个车上小孩不能坐太多，但具体数量我不知道。当然小孩太多肯定不好，但10%确实有些少。如果孩子太小了只能抱着，但还得给他买票，让座位空着的话我肯定是不愿意。城市公交车为什么能坐很多人，但客运汽车却连一个小孩都不允许，这个也一直让人觉得纳闷。

　　顾女士(银行职员)：如果说坐的人多了，车辆会有危险的话，那就应该按照乘客的体重来算。有的人没孩子但行李多，行李往往比孩子更重，为什么车上能拉行李却不能抱小孩。谁都有孩子，尤其是乡里人，进城一趟不容易，都想带着孩子出来看看。更何况这样的制度对司机来说也很为难，像城乡班车上的很多乘客都是乡里乡亲，该怎么开口让孩子买票，让乘客坐下一班车。

　　吴先生(自由职业者)：如果小孩自己能坐，最好还是让买票坐个座位吧，即使是短途车也得一个多小时，如果不买票就没座位，抱着孩子的话大人小孩都难受，让孩子自己站着又不安全，所以我认为这样的制度也是合理的。

　　部门回应：

　　秦州公安分局城区交警大队：安全是第一位的

　　采访中，秦州公安分局城区交警大队法制宣传中队中队长逯全胜介绍，根据交通运输部、国家发展和改革委员会《汽车运价规则》(交运发[2009]275号)第十二条规定成人及身高超过1.5米的儿童乘车购买全票。身高1.2米以下、不单独占用座位的儿童乘车免票，身高1.2—1.5米的儿童乘车购买儿童票。

　　那么既然1.2米以下，不单独占用座位的儿童乘车是免票的，那岂不是与免票儿童不能超过核载人数10%有矛盾吗？

　　逯队长告诉记者，首先是要在1.2米以下，其次，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十五条第一项规定，公路载客汽车不得超过核定的载客人数，但按照规定免票的儿童除外，在载客人数已满的情况下，按照规定免票的儿童不得超过核定载客人数的10%。

　　这样一来，相当于客运汽车上的免票儿童界定标准就变成了身高+人数。但孩子也是自然人，一旦乘坐了免票儿童，是否会按照超员算呢？

　　逯队长说，公路载客汽车在载客人数已满的情况下，免票的儿童未超过核定载客人数10%的，不属于超员。“每个车上都有座位险，一旦超员，没有座位的人就相当于没有保险，出了事之后保险公司将不予理赔。其实说到底最害怕的就是因为超员导致交通事故，排除安全隐患，毕竟安全才是第一位的。”

　　针对公交车不限制乘坐人数，逯队长回答说公交车是专门设计和制造供公众就坐或站立，有固定的线路和车站的城市客车。公交车按站立乘客用的地板面积计算：城市公共汽车及无轨电车按每1人不小于0.125平方米核定，其它城市客车按每1人不小于0.15平方米核定，长途客车和旅游客车及车长不大于6米的客车不允许核定站立人数。搭载超过上述核定载客人数的乘客上路行驶的公交车即构成超员超载的违法行为。

　　南湖车站管理处：在法与情的夹缝中抉择

　　“我们站上的车一般都是核载人数为19座的客车，所以根据规定最多不能超过2个小孩。但逢年过节抱小孩的人多，这个我们也很为难。人性化点应该让抱小孩的先坐，但根据人头数肯定就超员了。”

　　10月9日下午，在南湖车站管理处，办公室主任县永莲说，如果车辆满员，且小孩超过2个人的话，要么大人下车、要么与孩子一起等下一趟。因为如果车辆没有满员，还可以给超出的孩子买票占一个位置，但满员之后就不能再为孩子买票，只能等下一趟车。“像平时，车辆一般都坐不满，这种情况下如果小孩多几个，只要司机同意不买票也是可以的，但如果满员了肯定就不行。”

　　当记者将市民的疑问“行李比孩子还重，但为什么要行李而不要孩子？”说出来时，县永莲说，因为人是生命，如果拉的是货物，即使出了事，那都是有价值的，但人的生命是无价的。

　　“我们也是为了乘客的安全着想，本来我们车辆的核载人数是19人，车的座位险都是按照19人买的，一旦有事情，这些免票孩子的责任怎么算？肯定照样要看病，要赔钱。”南湖车站站长吕惠平说，最让他们为难的就是有些班车是专门跑乡镇偏远山沟的，一天只有一班或两班车，如果乘客坐不上的话很可能就回不了家。“都是乡里来的人，又带着孩子，晚上让他们去哪里？如果遇到这样的情况，我们只能协调让坐上，再没有其他办法了。”

　　吕惠平说，在儿童免票乘车这一规定下，他们遇到最大的困难就是乘客的不理解。司机们也都是在夹缝中生存，规定要求严但实际执行很难。有时候乡里乡亲的不拉不合情，但拉上就不合理合法了。“有些孩子身高已经超过1.2米了也坚决不买票，有些人还会大骂脏话，遇到这样的，我们也很无奈，只能尽量协调解决。当然，近年来大家的安全意识也提升了，基本上都能遵守制度，比以前进步了很多。”