考试作弊的罪与罚

　　□记者 何慧娟

　　对于很多人来说，考试是一件又爱又怕的事情，因为如果考试通过就能获得自己想要的学历，也往往伴随着升职加薪；但考试通不过的话，轻则要花费更多时间精力，重则影响工作生活，乃至失去重要的人生机会，可谓是一考定终身。于是，一部分没有真才实学的人就想以作弊的手段顺利通过考试。一直以来，无论是高考、英语四六级考试、公务员考试或者各种专业技术人员资格考试，只要有考试就有人冒着风险作弊，无线接收器、偷拍眼镜、隐形耳机……随着科学技术的发展，各种作弊设备可谓是层出不穷。

　　然而，2015年11月1日起施行的关于考试作弊入刑的相关规定，以及近期以来人社部发布的第30、31号令，让我们看到了国家打击各类考试作弊行为的坚定决心，所以在此提醒大家，一定要遵守考试秩序，切勿以身试法。

　　政策：作弊入刑 最高可判7年

　　近日，中华人民共和国人力资源与社会保障部发布了第31号令，对修改后的《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》进行了公布，并决定于今年4月1日起施行。至此，对组织作弊、公务员考试录用违纪违规行为以及专业技术人员资格考试违纪违规行为，都有了相应的处理办法。

　　“过去如果考试中出现违纪现象最多停考两年，现在这个规定取消了，同时，各项考试违纪违规行为处理规定也越来越完善。其一是因为从法律角度讲不应该剥夺人家的考试权，其二就是停考这样的惩罚力度太低，违纪代价太小。”4月17日，天水市人社局考试中心主任王军说。

　　据介绍，根据不同情况应试人员在考试中的作弊行为分为三个层次，分别是违纪违规、严重违纪违规和特别严重违纪违规。违纪违规行为包括携带规定以外的电子用品或资料，经提醒仍不按规定填写本人信息等，给予其当次该科目考试成绩无效的处理；严重违纪违规行为包括抄袭、互传试卷答题卡、持伪造证件参加考试等，给予其当次全部考试科目成绩无效或取消本次考试资格，并将违纪违规行为记入考试诚信档案库，记录期限为五年；特别严重违纪违规包括串通作弊或参与有组织作弊、代替他人或让他人代替考试等其他情节特别严重、影响恶劣的行为，给予其当次全部考试科目成绩无效或取消本次考试资格，并将违纪违规行为记入考试诚信档案库，长期记录。考试诚信档案库将纳入全国信用信息共享平台，向用人单位及社会提供查询，相关记录作为专业技术人员职业资格证书核发和注册、职称评定的重要参考。

　　“一些考试难度大、过关率低，所以含金量很高，像一级建造师、注册会计师等考试，一旦考试通过拥有资质，就能轻松拿高薪。也正因为有了极高的利益诱惑，所以很多人便铤而走险想要通过作弊过关。”王军说，尤其是在2013年以来，国务院分7批审议通过取消了434项职业资格许可和认定事项，这在有效降低社会就业门槛，减轻负担的同时，也体现出了剩下的各类资格考试的高含金量。有的人不想学习，又想要证书，就把宝全押在作弊上了，考试含金量越高，作弊的利润就越大，动机就越强。

　　同时记者注意到，在2月16日人社部发布的《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》中，对于工作人员违反考试纪律的也有了明确规定：考试工作人员违反《中华人民共和国保守国家秘密法》及有关规定，造成在保密期限内的考试试题、试卷及相关材料内容泄露、丢失的，由相关部门视情节轻重，分别给予责任人和有关负责人处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　“据我们了解，但凡是组织考试作弊的案件均已侦破，一般是处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金，情节严重的处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。此次刑法修正案(九)用刑罚这一最严厉的制裁措施对考试作弊予以惩处，目的就是要起到强有力的威慑作用，保证考试的公平公正。”王军说。

　　案例：组织作弊 6被告均被判刑

　　为了挣钱、为了获利偿还债务铤而走险给考生卖答案，没想到既搭进去了不少“成本”，还锒铛入狱……

　　2016年天水市某批次招考信息发布以后，张某及其朋友李某、陈某、邓某等6人在其中看到了“商机”，他们决定给考生卖答案挣钱。张某、李某负责收集联络有作弊意向的考生，陈某负责寻找学生当“枪手”在考试期间答题做答案，而邓某则负责考试作弊设备。

　　他们以培训机构的名义张贴广告招聘到我市某高校几名学生作为工作人员，并安排他们在各县区事业单位考试报名期间收集有作弊意向考生的电话号码。同时，还花费数万元购买了偷拍眼镜、发射器、接收器等作弊设备。

　　临近考试，在作弊器材准备充足后，张某与邓某在秦州区某宾馆安装调试设备，并计划在两区五县实地测试发射设备，并前往各县区与有作弊意向学生签协议。

　　协议约定他们负责在考试期间通过架设在考场外的发射器给正在考试的考生发送试卷答案，考生用他们提供的电子作弊工具接收答案，如果考生被成功录取之后就按协议书中约定的金额付给他们报酬，双方约定的金额在4万到6万元不等。

　　张某在某县区安装调试发射设备并与考生签订协议过程中，被警方当场抓获，随后，李某与邓某等5人均被警方抓获。

　　法院认为，张某、李某等6人在法律规定的国家考试中，违反国家对考试的管理秩序，组织作弊，其行为已构成组织考试作弊罪。公诉机关指控6被告人犯组织考试作弊罪，事实清楚，证据确实充分，罪名成立，予以确认。

　　6被告人张贴广告、联系考生、购买考试作弊器材、寻找“抢手”，为实施考试作弊准备工具，创造条件，由于行为人意志以外的原因，致使行为人未能着手实行组织考试作弊的行为，是犯罪预备，可以比照既遂犯从轻、减轻或者免除处罚。

　　最终，被告人张某、李某、陈某、邓某等人被判处3到9个月有期徒刑，并处罚金2000—5000元。同时没收了作弊眼镜、无线耳机等作案工具。

　　调查：作弊入刑、记入考试诚信档案库，你怎么看？

　　吴女士(秦州区某高中老师)：

　　对全民族综合素质的提高有积极意义

　　“我们的生活中难免有些人不遵守秩序，在以前诚信只属于道德层面，即不能去考核也没办法借鉴，但现在就不一样了，考试作弊会被记入诚信档案库甚至成为一生的黑点，面对如此大的代价谁都会去思量值不值得。”吴女士说，尤其对于高中生来说，他们的人生道路才刚刚起步，谁希望背着黑点前行。

　　吴女士说，就以往的考试来看，作弊的只是极个别人但影响却很不好。现在国家出台了明确的违纪违规处理办法，一方面是对考生的约束，另一方面也是对全民诚信的引导。从长远来看，这在促进社会公平的同时，也对整个民族综合素质的提高具有积极意义。

　　王女士(某事业单位职员)：

　　只有这样才能保证考试公平

　　今年29岁的王女士说，在考试中执行严格的制度来杜绝违纪违规现象是一项好政策，因为她自己就是通过统一招考进入了工作单位，也算是考试公平的受益者。

　　“大概是十年前，我曾替朋友参加过一次考试，当时监考老师发现之后只是让我交卷离开了，现在替考的话就不会那么简单，一旦被长期记入诚信档案库，势必会影响个人前途，现在想想我都觉得后怕。” 王女士介绍，当时自己也就是十几岁，出于朋友道义替同学顶替了一门考试，如果当时像现在这样严格执行作弊惩罚制度的话，她自己肯定就不能参加高考，前途也就没有了。

　　“考试本身就是一项公平竞争，只有严格完善的制度才能让所有人都有平等的机会，才能保证考试公平。无论考试难度有多大、利益有多高，都千万不能走捷径。”她说。

　　李先生(企业负责人)：

　　诚信档案是人才试金石

　　“对于每个企业来说，应该都很看重员工的诚信度，但苦于目前没有一个完善的个人诚信记录系统，对于前来应聘的人是否诚信我们也就不得而知。”李先生说，也正因为缺乏诚信记录，使得很多优秀的人无法证明自己，却让一些没有诚信度或者有“污点”的人通过花言巧语进入到公司，提高了用人风险。

　　李先生认为，考试诚信档案库如果能纳入全国信用信息共享平台，向用人单位及社会提供查询，那么诚信档案就成为了人才试金石，凭应聘者的诚信报告，企业就能掌握他在学校、职场、银行等各方面的个人信用，从而招聘到更理想的人才。同时，对于优秀的应聘者来说，个人诚信报告也就成为了“资本”，在任何时候都可以为自己作最权威的证明。

　　记者手记：别拿作弊赌明天

    在我们很多人的观念中，作弊和欺骗一直以来都是令人不齿的行为，但总是有人前赴后继。

　　考试，本来就是一场公平的较量，但如果有人通过作弊上榜，那它就失去了原本的意义，更何况一旦作弊者上榜，就意味着有人要落榜，从而影响到另一个人的前程乃至命运，那考试的公平公正还何以体现？

　　对于作弊入刑、记入诚信档案库的规定，有人说这过于严厉。“尤其是高考的学生，一旦记入诚信档案库，那就相当于毁了前程，这让他们以后在社会上还怎么生存？”

　　但笔者认为，政策对每个人都是平等的，是作弊者自己的不诚信行为毁了前程，而不是法规。

　　孔子曰：“人而无信，不知其可也。”毫无疑问，一个真正有能力、有道德的人绝对不会通过作弊来证明自己。所以我们每个人在提高自身能力的同时，一定要注重自身道德品质的提高，成为一个值得被信任的人。

　　与以往的任何阶段不同，我们身处于一个快速发展的时代。大数据已经到来，从身份证号、电话号码到个人的购物记录、兴趣爱好都已经不是秘密。一旦考试诚信档案库向用人单位及社会提供查询，那么个人诚信报告就会成为第二张身份证，如果有了作弊记录，就相当于提前透支了自己的诚信。

　　所以，笔者在此提醒大家，千万不要为了眼前利益而以身试法，因为一旦个人诚信有了污点，便是一失足成千古恨。

      刑法第二百八十四条规定：“在法律规定的国家考试中，组织作弊的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　“为他人实施前款犯罪提供作弊器材或者其他帮助的，依照前款的规定处罚。

　　“为实施考试作弊行为，向他人非法出售或者提供第一款规定的考试的试题、答案的，依照第一款的规定处罚。

　　“代替他人或者让他人代替自己参加第一款规定的考试的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金。”