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2018年天水市推进“放管服”改革工作综述
来源: 天天天水网    编辑: 袁鹏辉 2019-01-13 10:28:55 星期日     字体设置:

出发展新活力

——2018年天水市推进放管服改革工作综述

全媒体记者 吴丽娜

  企业开办时间压缩至8.5天、不动产交易登记实现一站式受理、取消证明事项66项、市级政务服务事项网上可办率在全省率先达到80%以上……

  2018年是省委、省政府确定的转变作风改善发展环境建设年和深化放管服改革工作突破年。这一年,我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署,明确提出建设一流营商环境、推动经济高质量发展的目标,紧紧围绕实现群众和企业少跑路、好办事、不添堵,大力精简审批事项、规范审批行为、优化服务供给、完善管理机制、提升服务效能,持续深入推进放管服改革,以实实在在的改革成效,交出了一份利企便民的满意答卷。

  政府权力做减法 充分激活发展动力

  简政放权是政府职能转变的先手棋,是政府的自我革命。

  去年,我市坚持能减必减、能放必放、就近管理、方便办事的原则,大幅精简行政审批事项,市政府部门第十八批取消调整和下放行政许可项目28项,取消调整其他事项21项,编制《市级行政许可事项通用目录》,审批事项必要环节由19个减少到10个,办理时限平均缩减33%,申报材料平均减少30%

  值得一提的是,在做好简政放权规定动作的同时,我市还结合实际推出了一系列具有地方特色的自选动作,充分激发了市场活力,提升了发展动力。

  2018711日,天水颐庭酒店管理有限公司拿到了我市首张证照联办营业执照。办理中,该公司只跑了一趟政务大厅、提交了一套完整材料,便在3个工作日内领取到了营业执照和卫生许可证,审批时间较以往节省了近17个工作日。这一变化,得益于我市在全省率先探索开展的商事登记证照联办改革。

  据悉,去年我市在全面实施多证合一,一照一码改革的基础上,组织工商、民政、人社、环保、林业、文化旅游、安监、卫生计生等8个部门入驻市政府政务大厅商事登记综合窗口,按照一窗受理、证照联办、一窗出件的工作机制,为申请人同时办理工商营业执照和相关后置审批,审批时限得到大幅压缩,改革经验也在全省范围内被推广开来。

  投资项目审批作为改革中最难啃的硬骨头,我市一直致力于在出实招、求实效上取得突破。2018年,全市报建审批事项由27项减少到16项,先后制定印发了《天水市加强投资项目审批和管理改革工作实施方案》《天水市投资项目并联审批工作方案》《天水市投资项目并联审批重要事项流程图》等指导性文件,项目审批基本流程被划分为了立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段,实行了一家牵头、并联审批、限时办结的审批模式,审批流程变得清晰简洁。同时,针对涉及审批部门多、协调难度大且难以正常审批的项目,按需召开并联审批联席会议,项目审批效率大幅提高。

  强化监管做加法 让改革在阳光下运行

  简政并非减政,只有科学有效地,才能促进更大力度的”“”“

  2018年,市委、市政府主要领导、分管领导先后8次召开领导小组会议和工作推进会议,6次组织现场调研,将放管服工作作为政府服务一把手工程来抓,亲自部署、亲自协调、亲自督办;市深化放管服改革领导小组下设办公室、四办改革及行政审批、投资项目、收费清理、商事制度、职业资格、网络建设、法制工作、监督问责等9个工作组,分头行动、主动出击,确保放管服改革各项决策部署落地落实。

  全面推行双随机、一公开监管机制,加强事中事后监管。通过双随机抽查方式开展检查259批次、跨部门联合检查51批次,检查市场主体21482户次;通过甘肃省政府法制信息网执法证件管理系统建立433个执法主体和10846名行政执法人员名录库,实现了阳光执法;通过互联网+市场监管”“信用中国(天水)等平台,以大数据推动大监管,全力推动市场主体信息、监管信息和信用信息的公示公开工作。

  既让企业放开手脚,又对法规制度心存敬畏。据市工商局相关负责人介绍,我市全力推进双随机、一公开监管改革,就是要狠抓政策配套和督促落实,着力打造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境,更好地服务企业和群众创业兴业。

  优化服务做乘法 提升企业群众获得感

  ”“不是目的,优化政府服务才是最终目标。

  日前,记者来到去年10月新投入使用的市政府政务服务中心,只见大厅中央的待办区宽敞舒适,智能引导查询系统”“自助服务系统等便民设备一应俱全,整齐划一的受理柜台内工作人员正在热情服务,而停车、缴费、打印复印、新增公交线路这一系列全方位的配套服务更是让办事群众觉得贴心、暖心。

  在投资项目审批综合窗口,一本管家式服务跟踪手册引起了记者的注意。这本手册涵盖了项目从受理到开工建设需要的所有材料,涉及项目审批全流程全阶段,一项目一手册,真正让项目单位体验到了一册在手,办事不愁的便利。

  以前办事要跑很多部门、带很多材料,现在跑一处就能办好,原先需要排队才能办的好多事,现在花几分钟时间在线就能办理了。经常到政务大厅办事的程睿婷对记者感慨道。

  办事群众感慨的背后,是我市全面推行四办改革的结果。去年以来,全市公布市级最多跑一次事项338项、县区最多跑一次事项1801项;实行前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件的业务办理模式,企业开办时间压缩至8.5天,不动产交易登记实行一站式受理服务,登记时限压缩至5个工作日;持续开展减证便民专项行动,两批次共取消证明事项66项,基本杜绝了无谓证明”“奇葩证明”“循环证明等现象,群众满意度大幅提升。

  互联网+政务服务也让优化服务更进一步。2018年,我市建成了全市一体化在线政务服务平台,实现了行政审批系统、投资项目在线审批监管平台与甘肃政务服务网(天水子站)的对接;完成市级729项、五县726项、两区655项政务服务事项的加载调整、更新和网上公布;下大力气提升政务服务事项网上可办率,并率先在全省达到80%以上,目前,市级27个部门183项行政许可事项均可通过市级行政审批系统办理。

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