天天天水网记者 洪野

    一幢幢新颖别致的农家小楼，一条条畅通的乡村公路；热闹繁荣的集贸市场，琳琅满目的各种农副产品；小城镇的街道上，新型的路灯、青翠的树木掩映四周……这里的农民正享受着新农村社区建设带来的现代生活，这里就是秦州区的卫星镇——皂郊镇。

    “干”字为先、“勤”字为本、“实”字为准，这是皂郊精神，2014年，皂郊镇以党的群众路线教育实践活动为党建工作的中心任务，全镇1126名党员，共49个党支部全部参加了教育实践活动，参与覆盖面达100%。同时该镇立足实际，多措并举，在农业综合改革试点、新型城镇化建设、培育现代化农业体系、美丽乡村建设等方面取得了长足发展。

    深化农业综合改革见成效

    皂郊镇位于我市南部城郊，距离市区只有15公里，面积260平方公里，耕地面积10.1万亩。2014年，皂郊镇被确定为秦州区农业综合改革试点镇。农业综合改革涉及农业经营方式改革、农村土地制度改革、城乡公共服务均等化等六个方面。

    皂郊镇紧抓机遇，结合实际，认真规划，在试点工作中，以 “有人无地种、有地无人种”的农村土地严重撂荒现象为突破口，大力开展了土地流转工作，全镇流转土地2750亩，共涉及987户农户，其中流向种养大户1500多亩，流向农民专业合作社1000余亩。截止2014年底目前，全镇土地流转面积累计达到2.45万亩。

    西坡梁有四座山梁，这里是最大的流转区域。皂郊镇以西坡梁循环农业示范园区为依托，以集中连片方式流转土地9600亩，全部为林果业种植，有力地促进了林果产业发展后劲。目前全镇林果业种植面积接近3.5万亩，其中挂果面积达1.1万亩。

    随着果品市场价格的不断上涨， 2014年，依托果树建园项目，该镇大力实施林果业种植，果树建园面积达7460亩。西坡梁区域种植苹果2200亩，核桃800亩，皂角树200亩。其中集中连片、300亩以上的种植点还包括有高家庄、虎皮沟、店镇等9个村子。在扩大种植面的同时，该镇进一步加强果园田间管理、越冬管理和果农技术培训，林果业成为全镇支柱产业的格局已逐步形成。

    农业产业化需要加强农业社会化服务体系建设，皂郊镇在深化改革中，继下寨子、董家坪2村被列为新型农业社会化服务体系建设试点村之后，2014年又申报确定了皂郊、东沟、店镇等12村为试点村，在村内聘请“土专家”担任村农技员，为产业发展提供优质的技术服务，并邀请区农业和林业部门工程师和农艺师重点讲解了苹果、大樱桃、核桃等果树的栽植、修剪等林果技术、农作物病虫害防治技术和动物防疫等，并在田间地头对规模种植大户进行了现场技术指导和培训。

    采访中记者了解到，皂郊镇还通过积极引导，培育出了一大批种(养)殖专业大户和农民专业合作社等新型经营主体，形成了“公司+基地+农户”的产业格局，目前，全镇有专业大户40个，农民专业合作社23家，国家级示范合作社1家，省级养殖示范基地1家，省级龙头企业1家，市级龙头企业2家。天水军威养殖科技有限公司、金发蛋鸡养殖有限公司、百盛、百富佳果品有限公司、林联、众欣合作社在种养殖行业及储藏行业走在全市前列。

    城镇化与美丽乡村建设

    皂郊镇有得天独厚的区位优势，这里交通发达，宝天高速天水过境段、316国道贯穿境内，城镇化发展的潜力很大。

    项目建设是拉动城镇化水平“助推剂”，2014年，按照“一切工作围绕项目展开，一切工作服务项目建设”的思路，皂郊镇全力以赴配合重大项目开展征地拆迁工作，确保重大项目的用地需求。中贵石油天然气皂郊境内项目、暖河湾工业园区贾家寺片区征地拆迁、十天高速征地项目、天水营运车辆驾驶员培训中心建设项目、皂郊村新农村I 区、II区建设项目、店镇果品气调库建设项目，这些项目在皂郊镇镇党委、镇府的有力配合下，已经顺利完成拆迁任务，而这些项目的建设，对提升皂郊镇的城镇化水平，也起到了积极的作用。

    2014年，皂郊镇以项目为支撑、以管理为根本，以皂郊村、下寨子村两村为试点村，按照试点村自身发展条件和资源禀赋，发挥比较优势，积极稳妥地推进了新型城镇化建设，全面完成《天水市新型城镇化试点工作评价指标表》所确定的发展目标，户籍管理、土地管理、社会保障、财税金融、行政管理、生态环境等制度改革取得明显成效，阻碍城乡一体化发展的体制机制障碍逐步消除，城乡社会保障一体化和公共服务均等化取得明显进展。

    下寨子村和皂郊村既是皂郊镇新型城镇化建设试点村，同时也是美丽乡村建设重点村，下寨子村曾先后被评为“第四届全国创建文明村镇先进村镇”、“甘肃省文明村”、“甘肃省先进基层党组织”。2014年该村硬化、亮化、绿化速度加快，村内巷道硬化2.4公里，新建垃圾处理点8处，增设垃圾箱32个，垃圾清运车1辆，另外安装太阳能路灯100盏、花园绿化300平方米、栽植景观树500株，修建村民活动场所1350平方米，新增健身器材18套。在村内新能源设施建设方面，安装太阳能热水器100户；产业发展方面，新修建500吨气调库1座，建设果品交易市场1处，总投资1058万元。

    皂郊村有两个大型新农村建设1区项目工程占地2000平方米，建设有七层框架结构住宅楼60户，总建筑面积5000平方米。总投资1200万元，2014年1-6月份完成投资530万元，主体完工，后期又完成投资670万元，进行室内泥水装修与粉刷，目前已经全面竣工。

    皂郊村新农村建设2区工程项目用地3.64亩，建设七层框架结构住宅楼两栋，总建筑面积9600平方米。总投资2400万元， 2014年6月完成主体封顶建设，后期完成投资980万元，现已全面竣工。

    推进美丽乡村和城镇化建设，不忘“保民生、促三农”。 皂郊镇在2014年还开展了“保民生、促三农”专项行动。该镇强化了新农村建设、农田水利、公路交通、卫生文化、饮水安全等与群众利益息息相关工作的监督管理，积极调解基层矛盾纠纷，完善矛盾纠纷分排查机制。同时，结合全镇惠农资金监管系统建设工作，及时跟踪各项惠农资金的发放和重大项目的建设进度，严格落实惠农资金的发放和重大项目的建设的汇报制度，并严格执行省低保核查工作，在全镇范围内组织开展农村低保户、五保户专项清理整治工作，加强了对低保、五保对象的动态管理，共清理和规范低保63户272人，五保户自然减员4户4人。全镇2014年共发放低保金496.2276万元，五保金33.9888万元。

    农业产业化，乡村城镇化，坚持培育现代化农业体系，不断深化农业综合改革，从这一定来说皂郊镇是在以改革推进发展中走过的，面对未来，皂郊镇还有那些规划与发展思路？皂郊镇镇党委书记柴永生介绍说，城镇化产业化依然是未来的方向，皂郊镇将以镇政府为中心，向310国道和皂华公路两线辐射，建设一条商业街和两个大型住宅小区：农业产业化将以西坡梁循环农业示范园区为中心，辐射周边村庄，种植苹果和核桃；旅游开发以太阳山为主，带动周边农家乐的发展；劳务输出，将实现10000人的培训和人员输出；环境治理从镇政府所在地乡偏远乡村延伸，此外，继续加大美丽乡村建设，积极培育养殖业的产业发展……