（举办大型人才招聘洽谈会）

    天天天水网记者 吴莎莎

    就业是民生之本，社会保障是安民之基。就业和社会保障一直是群众关注的热点、政府服务的重点。2014年，秦州区人力资源和社会保障工作在省、市人社部门的精心指导和大力支持下，在区委、区政府的正确领导下，努力把促进就业、社会保障、人事人才等重点工作作为保障和改善民生的有力抓手，各项工作取得突破性进展，提前超额完成了全年目标任务，为建设幸福美好小康区提供了强有力支撑。

    2014年，秦州区人社局先后荣获“全省社会保险业务档案管理优秀等级单位”，2013年度全市人力资源和社会保障目标责任先进单位，2013年度全市劳务经济工作目标责任制考核二等奖，2013年度全市农民工工资支付专项检查工作先进单位，2014年度全市清理整顿人力资源市场专项行动工作先进集体，2013年度全区落实利益导向机制、统筹解决人口问题先进单位等省、市、区各级荣誉称号10余项。对于秦州人社工作来说，可谓是硕果累累的一年。

    日前，本报记者就“两会”期间市民普遍关心的去年秦州区人社重点工作以及其所涉及的民生问题专访了秦州区人力资源和社会保障局局长刘睿智。

（依法为劳动者维权）

    记者：刘局长您好！我这里有这样一组数据：截至去年11月底，秦州区新增就业人数17589人，完成年任务的111.32%；全区新增小额担保贷款7396万元，完成年任务的105.96%；职业技能培训8325人，完成年任务的108.12%；创业能力培训1150人，完成年任务的115%。截至去年12月底，全区劳务输转11.06万人，完成年任务的100%；创劳务收入16.29亿元，完成年任务的104%。这一组全面超额完成的任务都关系到两个字就是“就业”。这也是老百姓最为关注的民生问题。请您谈谈在经济放缓的压力下，秦州区在就业和劳务输出工作方面是如何取得突破性进展的。

    刘睿智：我局始终把促进就业放在全区人社工作的首位，认真贯彻国家和省、市一系列促进就业的积极政策，着力扩大就业数量，提升就业质量。一是进一步加大小额担保贷款工作力度，并将小额担保贷款与创业培训相结合，提高创业人员的创业成功率，2014年共有1150人参加了创业培训。同时，我们积极与区委党校、区武装部以及区民政局、区残联协调联系，为150名退役士兵开展了创业培训，为50名残疾人开展了职业技能培训。二是通过开发就业岗位和办理灵活就业人员养老保险补贴、《就业失业登记证》等方式，全方位、多层次促进就业再就业。去年，全区筹集就业资金2700万元，发放公益性岗位补贴1852万元，为1318名灵活就业、自谋职业人员发放社会保险补贴424万元。三是依托天水监狱育新学校服刑人员教育培训这一平台，先后对394人开展创业培训，并对参加技能培训的244名服刑人员全部进行了职业技能鉴定、颁发了初级《国家职业资格证》。四是由区监察局牵头，区人社和财政部门配合，对我区公益性岗位人员进行一次全面的清理清查，共清理出88人，清查出环卫处不符合公益性岗位管理规定的905人，责成环卫处进行了限期整改，及时纠正了公益性岗位管理不规范的现象。

    同时，精心打造秦州劳务品牌，努力增加务工人员收入。以我区申报创立的“齐寿建筑工、秦州藉河技工、秦州曹刘保安、牡丹大姐家政服务”等劳务品牌为重点，不断拓展劳务输转基地。2014年，我区积极开展以就业、创业培训为内容的“春潮行动”，培训3.37万人；开展劳务品牌培训(餐饮服务、建筑类)474人，计算机操作培训242人，建筑抹灰工培训300人，贫困地区省级示范性培训(建筑类)100人。并先后在玉泉镇烟铺村、天水郡村、冰凌寺村以及太京镇董家磨村、窝驼村等地开展入村入户免费电脑培训6期，20天培训300余人。此外，将统计劳务台账延伸到村一级，对全区16乡镇的32名劳务协管员进行了重新认定，并加强对劳务协管员培训力度和对劳务工作投资力度，在区、乡两级劳务人员的培训指导下，由村一级全力完善规范运转12种劳务台账，使劳务台账趋于经常化、正常化，做到每月动态管理。通过以上行之有效的措施，逐步形成“政府引导、市场运作、群众参与”的劳务输转新格局，实现了城乡富余劳动力的充分就业。

（组织劳务输出）

    记者：社会保障体系是经济社会和谐发展的稳定器，是政府关心、群众关注的焦点和热点。据了解，2014年秦州区社会保险已经基本实现了全覆盖。请您谈谈去年秦州区在社会保障方面都重点做了哪些工作。

    刘睿智：去年我们坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加大《社会保险法》实施力度，目前全区社会保险基本实现了全覆盖。

    首先，我区在不断扩大参保覆盖面的基础上，动员全区各级经办机构，全面加强养老保险费征缴工作，全力巩固续保率；对全区5万多名享受城乡居民社会养老保险待遇人员的领取资格进行了认证；从去年4至10月，开展了全区城乡居民养老保险数据质量年活动，共对核查出的1.79万名参保人员错误信息进行了修改维护；采集并确认社保卡持卡人信息10.31万人，完成计划的104.88%。截至去年11月底，全区纳入城乡居民养老保险参保率达97.02%，续保率达94.52%；共为全区5.44万名符合待遇享受条件的60周岁以上参保人员发放养老金3868.65万元，发放率达100%。此外，我区还为符合条件的141名村干部发放养老保险待遇47.81万元；为407名符合待遇领取条件的农村计生两户人员发放养老金24.66万元。

    同时，积极启动实施被征地农民养老保险工作。截至去年11月底，已为973名被征地农民办理了参保手续，征缴个人缴费1119.5万元，政府配套补贴资金2595.86万元；为520名符合待遇享受条件的被征地农民发放养老金130.76万元。并着力开展城镇职工养老、失业保险工作。截至去年11月底，全区共有参统单位171户，参加城镇职工基本养老保险统筹1.9万人，发放养老保险待遇16917.29万元，发放率达100 %；失业保险参保9768人，为失业人员发放失业金66人次共计27.6万元。将企业离退休人员掌静脉认证改进为人脸识别系统，并在区人社服务大厅、7个街道、41个社区设置了免费认证点，目前已采集建模信息9270人，建模率达98%，将197人纳入了特殊群体管理。我们还进一步推进了医疗、生育、工伤保险工作。事业单位职工工伤保险工作于今年1月1日启动实施。

    记者：关于人社工作有这么一句话——“民生为本，人才优先”。2014年秦州区人才工作给老百姓最直观的感受就是春秋两次大型招聘会和“一万名”招考等工作的开展。请您具体介绍一下2014年秦州区人才工作的情况。

    刘睿智：2014年我们持续深入推进人才强区战略，不断强化人才支撑作用。按照“重实效、创特色、带业务、促发展”的原则，努力促进高校毕业生充分就业和多渠道就业。建立了大中专毕业生报到注册、人事代理、档案查询、网上招聘“四位一体”的信息数据库网络管理服务平台，印制了“便民服务卡”，开通了咨询预约电话。目前，建立了企业人才需求档案和毕业生推荐就业平台，共为1753名高校毕业生办理人事代理手续，推荐260人到企业就业，在5家企业建立了高校毕业生就业见习基地，与326家企业建立了长期稳定的人才供求推荐关系，有200多名高校毕业生通过就业见习基地实现了就业；与市人才市场及各县区人才市场建立广泛的合作基础，互通信息，资源共享；充分发挥培训在市场就业过程中的导向作用，边报到边培训1600人次。此外，举办了2014年秦州区春季、秋季大型人力资源招聘洽谈会，为高校毕业生提供“双向选择”的就业平台，提供就业岗位1.3万多个，招聘会现场意向性就业6000多人。

    同时，不断深化人事制度改革。2014年以来，对2013年民生实事项目和基层服务项目考录的232名高校毕业生、2013年事业单位招聘的50名录用人员、2013年报到注册的45名研究生、符合安置条件的17名2012年退役士兵以及2013年新录用的5名乡镇公务员、8名人民警察公务员、1名森林公安公务员、2011年全区基层政法机关定向招录的2名公务员、2013年下半年引进的9名急需紧缺人才、2013年由村官考录的3名公务员进行了安置派遣，全面完成甘肃省去年民生实事项目和基层服务项目招考录用工作以及公安派出所选拔警察报名及笔试工作。此外，公务员信息系统建设、实名制登记、干部管理、工资、档案和职改、军转干等工作都扎实有序推进。

    此外，我们还在构建和谐劳动关系，依法维护劳动者合法权益方面做了极大努力，并取得了显著成效。积极建立了劳动保障监察执法、劳动争议调解仲裁、信访“三位一体”的维权体系。截至去年11月底，共受理劳动监察案件37起，结案37起，结案率100%；专职劳动保障监察员共监察用人单位435户，劳动合同签订率95.2%；清理拖欠农民工工资352万元。开展建设领域农民工工资支付专项检查，补发农民工工资706.95万元；开展清理整顿劳动力市场秩序专项行动，共清理整顿劳动力市场29家，取缔2家 “黑中介”。并组织专人对全区用人单位执行最低工资标准情况进行了检查。

    记者：人社工作中有大量涉及窗口服务。在提升服务质量方面，2014年秦州区人社局都实施了哪些行之有效的措施？

    刘睿智：为给人民群众提供优质高效的服务，着力解决“门难进、脸难看、事难办”及工作作风漂浮、工作效率低下等问题，我们结合党的群众路线教育实践活动，以“窗口单位作风专项行动”为载体，创新服务措施，积极开展人性化的优质服务，比如在企业退休人员养老金领取资格认证过程中，分别在服务大厅及7个街道、41个社区设置了认证点，并对长期卧床、行动不便的老年人上门开展认证服务。还为基本医疗保险参保患者搭建了住院报销备案、异地住院费用报销、政策咨询“三位一体”的服务平台。继续推行窗口“微笑服务”，让群众办事零障碍。同时，狠抓整改建章立制，制定了《党的群众路线教育实践活动“四风”问题挂牌销号制度》，对“四风”方面存在的问题一一登记在册，实行挂牌销号，做到查找一个，整改一个，注销一个。并制定了《区人社局巡查问责制度》和《区人社局干部职工考勤制度》，采取“下巡上报”的原则，着力解决干部职工服务联系群众“最后一公里”问题。

    记者：面对新的经济社会发展形势和人社工作服务对象的需求，今年秦州区的人社工作将着重哪些方面？

    刘睿智：今年我们将继续围绕民生民计，提升服务能力，切实加强系统自身建设，着力提升基层服务能力，进一步健全覆盖城乡的社会保障体系建设和人事人才工作机制，启动事业单位干部职工工伤保险，在全区范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度；按照“由点及面、逐步解决”的办法，以解决天宝高速过境段、天十高速和宝兰客专项目所涉及的被征地农民养老保险为突破口，积极探索和积累工作经验，辐射带动全区被征地农民养老保险工作的全面开展。实施积极的就业政策，大力开发小型加工性企业和各类服务型企业，以大企业带动小企业的模式，来促进失业人员再就业。加大劳务输转和劳动监察工作力度，充分发挥农村劳务经纪人的作用，在巩固原有的劳务输转基地的基础上，在兰州新区成立新的劳务基地，计划为兰州新区组织输转500人以上；以农民工工资为重点，继续加大劳动保障监察力度，着力构建和谐稳定劳动关系。