透过数字看发展

    ——天水市地方税务局服务地方经济社会发展掠影

    吴凯伟 王永东

    2017年，天水市地税系统共组织各类收入351995万元，同口径增长17.66%，增收52837万元。其中入库地方税收207806万元，同口径增长14.39%，增收26149万元，占全市财政一般公共预算收入的36%，高全市经济增幅8.89个百分点。

    第二、三产业税收结构由2016年同口径的41：59调整为2017年的32：68，第三产业税收入库12.06亿元，同口径增长42.71%，三产税收占比提高了9个百分点。

    无论增速、占比均好于同期，超过预期，反映出天水经济转型升级成效凸显，产业结构不断优化，印证了“向管理要收入、抓管理重在抓日常”组织收入工作思路是务实管用的。

    社会保险基金完成140502万元，同比增长20.87%，增收24259万元，服务社会和谐稳定能力进一步凸显，说明了“税费并重、同征同管”的征缴措施是切实可行的。

    新增税务登记户数8234户，“双创”活力初显；共减免地方各税1.58亿元，政策红利全面兑现；企业所得税入库19888万元，同比增长23.67%，企业盈利能力不断增强，增长新动能不断涌现，地税部门助力供给侧结构性改革、服务大局能力进一步增强。

    数字诠释发展。一串串灵动闪耀的数字，见证了天水跨越发展的速度，印证了天水地税人在推进税收现代化征程中，汗水和希望同在，奋斗和实绩相伴。

    数字见证辉煌。一个个向上成长数字，见证了税收职能作用的“充分释放”，天水经济的“换挡提速”。

    数字提振信心。一行行激动人心的数字，如同前进航程中一座座明亮的灯塔，给人信心，催人奋进。

    思路创新，理念主导发展

    2017年，面对经济下行压力加大、政策性减收因素影响、特别是全面“营改增”后，地方主体税种缺失、征管难度加大等新形势，该局跳出“地税”看地税、站在全局谋发展，认真分析当前形势，结合天水地税工作实际，坚持“以党建为统领，加强干部队伍建设；以税制改革任务落地和国地税合作为统揽，加强税收业务建设”的工作思路，找准工作对接点和结合点，确立了“继续坚持向管理要收入、抓管理重在抓日常”的组织收入工作思路；顺应国家“放管服”改革和征管体制改革新要求，提出了“凡是有利于税制改革措施落地生根、有利于国地税双方征管效能提高、有利于方便纳税人的一切事宜，应大胆尝试”的国地税合作指导思想，促进了国地税合作不断深化。

    蹄疾步稳，征管改革纵深迈进

    ——强化经济税收分析。全系统把加强分税种比对分析作为向管理要收入的具体措施，分析算细收入账，纵向分析纳税户缴纳税款变化情况，及时发现疑点，督促管理，横向对比各县区同行业、同企业税源户的纳税差异，分析原因、跟进管理、从细控管；立足税收职能作用发挥，积极建言献策，呈报的《关于经济下行对地方税收影响的分析报告》，得到了市委市政府主要领导和分管领导的充分肯定，并作了重要批示。

    ——转变征收管理方式。打破属地固定管户的格局，改变专管员时代“单兵保姆式”税源管理方式，调整征管范围、优化征管资源配置，调整机构职能、转变征管方式，实施分类分级专业化管理，科学分类纳税人和涉税事项，分级分岗承担涉税事项管理职责，解决了税收征管“管不住、管不好、管不精”的问题。

    ——构建税收共治格局。积极争取政府及其相关部门的支持，与国税部门共同制定《天水市综合治税信息共享工作办法》，去年5月份，天水市人民政府正式印发，通过建立制度、明确职责、搭建平台，使信息共享、税收共治工作成为一项以政府为主导、社会广泛参与的系统工程，建立起税务主责、部门合作、社会协同和公众参与的税收共治格局，形成了全社会协税护税的强大合力。

    ——助推供给侧结构性改革。全系统将落实征管改革任务作为推进供给侧结构性改革的切入点，充分发挥税收“调节器”作用，用好税收政策“工具箱”，全面落实大众创业万众创新、小微企业税收优惠等政策，减轻企业税费负担，助力企业“去库存”，以税收收入做“减法”换取企业效益做“加法”，持续推动实体经济降成本增后劲。2017年，共减免地方各税1.58亿元。

    精耕细作，税种管理全面加强

    制定《关于加强税种管理工作的指导意见》，以“以地控税”为抓手，全面推行“涉地税收”一体化管理模式。加大向市政府沟通汇报力度，成立了天水市“以地控税、以税节地”工作领导小组，建立起“以地控税”数据库，以地为源延长管理链条，通过“以地找人、以地找房、向管理要收入”这一有效途径，做到房产、土地税源一体化覆盖管理，实现了“涉地税收”全面增收。2017年，房产税、土地使用税、契税、耕地占用税、土地增值税共入库69141万元，同比增长22.56%，拉动地方税收增长7个百分点。

    以“以地控税”为龙头，“精耕细作”地方小税种管理，按照每一个税种的税制要素、内在特征和管控节点摸清税源、夯实基础、做精管理，集中力量攻坚，逐个税种突破，推进税种收入型向计税依据型转变，构建保持地税收入稳定增长的工作机制。2017年，地方小税种入库81735万元，同比增长21.76%，拉动地方税收增长8.04个百分点。

    用心服务，纳税环境持续优化

    “我大概用了3分钟，在一个窗口就办完了所有业务，以前来来回回要好多流程。”秦州区一建筑公司办税人员小陈感慨地说。针对纳税人办税“两头跑”、成本较高等问题，该局积极推行网上银行、微信缴税、手机办税等缴税方式，让纳税人多走“网路”、少走“马路”，税费申报缴纳方式实现多元化；全面运行实名办税，国地税24小时自助办税服务厅投入运行，12个涉税事项实现省域“同城通办”，各县区局“一窗一人一机双系统”全覆盖，满足了纳税人方便、快捷、高效的办税需求；全面推行“一窗式”服务，形成了“进一家门、办两家事、三方满意”的新型服务模式。

    按照“三个有利于”指导思想，加强与同级国税部门联系合作，推进服务深度融合。联合开展办税服务、联合制定大企业纳税服务方案、联合开展信用等级评价，深化拓展“银税互动”，推出“税易融”“税e贷”税银互动项目，为24户小微企业提供纳税信用贷款3220万元，有效扶持了小微企业经营，增强了发展动力，推动了社会信用体系建设。

    “最明显的感受，是报送资料少了，办税效率高了。”天水市一房产中介公司负责人高兴地说。在服务“换挡提速”的同时，全系统把做好“接放管服”改革作为优化营商环境的重大举措，全力承接好国务院、总局、省局取消和下放的行政审批事项和非行政许可事项，强化事后备案资料审核，做到承接不遗漏、落实不走样、执行不变通；积极落实商事登记制度改革，与全市27家单位建立涉税信息共享机制，既提高了商事制度改革的协同性，又联合信息共享单位形成了合力，去年办理“五证合一、一照一码”企业开业税务登记4686户，个体工商户“两证整合”开业登记3548户，实现了“一处申请、一照通用”，确保了“放管”落实到位，为创业创新提供了极为便利的条件，进一步激发了经济增长的内生动力和活力。