着力推动实体经济稳步发展

　　□曹恩奎

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势”。

　　实体经济是相对于虚拟经济而言的，是指以有形的物质为载体、进入市场的要素以实物形态为主体的经济活动。实体经济囊括了第一、二、三产业的大多领域，是人民生活的保障，是国民经济的根基。着力发展实体经济，在夯实国民经济的基础和根基，紧抓科技革命和产业变革、打造国际竞争新优势，适应把握引领经济新常态、加快新旧动能的转换，建设现代化经济体系，促进经济高质量发展，决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标等方面有着重要的意义。

　　一、我国实体经济发展取得的巨大成就

　　经过改革开放以后快速的工业化进程，中国已经从一个农业经济大国转变为工业经济大国，2010年国内生产总值超越日本成为世界第二大经济体，2011年以后总体经济进入工业化后期。中国已积累了庞大的工农业生产能力和巨大的物质财富，成为一个真正的世界性实体经济大国。党的十八大以来，中国实体经济进一步发展，综合实力进一步显著增强，世界性实体经济大国地位进一步加强。中国主要工农产品产量一直都位列世界前茅。其中高速铁路运营里程甚至超过第2位至第10位国家的总和；2013年至2015年，中国货物进出口总额居世界第一位，占世界的比重从2012年的10.4%提高到2016年的11.5%。

　　在充分认识到实体经济取得成就的同时，还必须看到实体经济发展仍然存在不平衡不充分的问题。具体到实体经济核心部分的制造业，其发展不平衡不充分的主要问题是大而不强，呈现出中低端和无效供给过剩、高端和有效供给不足的结构性失衡。

　　二、着力发展我国实体经济的主要措施

　　1、深化供给侧结构性改革，降低企业运营成本，推动中国实体经济供给质量的不断提升。

　　要以提高制造业创新能力和促进制造业产业结构高级化为目标，积极化解产能过剩，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代制造业产业体系。努力培育具有国际竞争力的世界一流制造企业。一方面切实降低企业运营成本，减轻企业生存负担。进一步深化“放管服”改革，打通政策执行“最后一公里”，降低制度性交易成本。另一方面，加快产业和产品转型升级，全面推动提质量创品牌活动。紧抓供给侧结构性改革的政策契机，推动以提高质量和产品核心竞争力为导向的产品和产业结构升级。利用现代大数据技术、物联网和互联网技术等，加强全面质量管理，坚守质量是实体经济发展的生命底线，提升品牌的国际竞争实力。

　　2、深化市场经济体制改革，不断完善实体经济高质量发展的环境。

　　一是有效协调竞争政策和产业政策，促进战略新兴产业发展与传统产业升级改造相结合，促进传统制造业与互联网的深度融合，促进中国实体经济新旧动能平稳接续和快速转换。二是深化科技体制改革、强化国家质量基础设施的建设和管理，切实提高制造业行业质量服务水平和创新能力。三是积极建立有利于各类企业创新发展、公平竞争发展的体制机制，完善保护知识产权，努力创造公平竞争的市场环境。四是进一步深化政府管理体制改革，简政放权，降低制度性交易成本。五是更加重视培育工业和服务业融合发展、互相促进的公平竞争环境，构建创新驱动、效率导向的现代产业体系。六是深化金融和房地产发展的体制机制，从体制机制上扭转“脱实向虚”趋势，并关注长期系统性经济风险。

　　3、完善制度建设与监管，推动“虚、实”平衡发展。

　　要重视虚拟经济监管体系和制度建设，防止虚拟经济脱离实体经济过度膨胀。一方面创新和完善房地产市场运行机制。大力推进住房制度和土地制度改革，建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制。另一方面，加快推进银行业供给侧结构性改革，优化金融资源供给质量和效率，提升金融业为实体经济服务的能力，降低实体经济融资成本。

　　4、坚持创新驱动发展战略，重塑新时代“工匠精神”。

　　创新是助力中国经济转型升级和实体经济发展的新引擎，而新时代“工匠精神”是提升产品核心竞争能力和培育实体经济发展新动能的关键。一方面坚持创新驱动发展，积极培育战略性新兴实体产业和高新技术企业，推动新经济与传统经济的协同发展，培育企业发展新模式、新业态，培育企业家的创新精神。加大对企业研发投入力度，推动互联网、大数据和智能化技术与实体经济的研发、生产、管理、服务等各个环节的深度融合。另一方面，重塑时代“工匠精神”。注重优化制度供给，培养孕育“工匠精神”的政策土壤。深化教育体制机制改革，健全人才培养选拔机制，优化人才供给结构。加快推进人才发展体制机制创新，培育有国际竞争力的人才制度优势。

　　（作者系天水市委党校经济学教研室副主任、副教授）