环保管控要防止“逆向淘汰”

    □顾立林

　　打好大气污染防治攻坚战，既是政治任务、民心工程，也是促进企业转型升级、实现清洁生产的助推器。某省级工业主管部门日前调研发现，一些地方执行环保管控措施，不论企业是否环保达标，一律实行错峰停产，有的达标企业因此被关停4个月。

　　针对这种现象，业内专家认为，环保管控要精准施策，营造良好的管控导向。

　　以产业划线、以区域设界，实行环保管控“一刀切”，是最简单、最省事的办法，对于缓解突发雾霾天气也很见效；但对于推进环保与经济协同发展来说，对于开展一场治理大气污染的持久战和攻坚战而言，其措施还需要进一步完善。

　　好的环保管控措施，是企业转型升级的风向标。要通过严格执行国家环保标准，引导推动企业淘汰落后工艺和产能，实现清洁生产、达标排放。对环保达标企业，给予大力支持，促其健康发展，抢占市场先机；对环保不达标企业，要坚决予以整治，促其改造升级，否则予以关停。如果不加区别地执行同等管控措施，则难以起到优胜劣汰的作用。

　　不少地方提出“一年确保一半以上优良天气的奋斗目标”，自然是件好事。但是，不改变高能耗、高污染的企业生产方式，没有区域的协同治理，没有严厉的督查问责，要实现大气质量的根本好转，恐怕也是一种奢望。

　　治理大气污染人人有责，公众要参与，企业要担当，政府管理部门的责任更加重大，不仅要有中期目标和短期目标，而且要有奖优罚劣的具体措施，防止出现“失责者宽，尽责者严”的逆向淘汰。