为认真贯彻落实总局和省、市局相关要求,切实维护合同公平秩序,保障广大消费者合法权益,2016年麦积区工商局紧密结合辖区实际,积极采取有效措施,扎实开展格式条款监管工作,取得阶段性成效。
一、分解工作责任,加强内外协调
坚持把格式条款监管工作作为全局的一项重点工作,将规范格式条款工作纳入目标责任考核项目,对内将工作任务进行细化分解,形成执法合力,确保工作有序开展。对外加强与行业主管部门、法律专家、新闻媒体的协作,加强与相关行业主管部门的沟通联系,充分了解该行业的发展状况、行业特征以及特有的合同规则等,以保证对相关格式条款进行正确地监督处理。
二、加大宣传力度,增强公众维权意识
对内抓好干部队伍的合同知识宣传教育,开展执法人员专题培训,提升监管效能。利用日常检查、消保维权、非公企业党建、经营户年报、精准扶贫等时机,开展《合同法》、《消费者权益保护法》、《侵害消费者权益行为处罚办法》等法律法规的宣传教育,提高广大人民群众对“霸王条款”的识别能力,给违法使用合同格式条款的经营者形成舆论压力,使经营者在制定格式合同时能明确合同双方当事人的权利和义务,切实提高经营者的法律意识。今年以来,先后组织学习合同监管知识3次,发放各类宣传资料610份。
三、突出工作重点,加大行政执法力度
该局对辖区内的经营者所拟定的合同、通知、声明、单据等文书开展全面检查,通过行政约谈、责令改正等方法,指导经营者提升合同法律意识,要求相关行业严格执行有关法规要求,对现有的一些合同格式文本开展自查自纠,梳理存在的共性和重点问题。重点对全区供水、供电、供气、供暖等公用事业类和旅游行业中的合同文本进行了收集,组织人员对这些重点行业的格式条款进行了认真研究分析,帮助行业主体完善合同管理制度,进一步规范存在的不公平合同格式条款,使格式合同条款内容规范,条款齐全,有效遏制违法行为的发生,切实解决行业、企业利用合同“霸王条款”侵害消费者合法权益的突出问题。
四是注重标本兼治,建立长效机制
强化市场检查、开通征集热线、整理消费者相关申投诉、清查相关格式条款备案等方式,广泛搜索收集利用格式条款侵害消费者合法权益的线索,找准辖区易发、频发、显性、隐性的各类侵害消费者合法权益的格式条款,逐步建立健全辖区重点行业格式条款台账,进一步推动了格式条款监管工作规范化、常态化。
截至目前,先后检查经营主体57家,合同111份,约谈相关企业8次,行政建议3次,下发整改通知书3份。 (董建强 孟军)
法律顾问:天水忠信律师事务所万有太、职素芬