随着国务院《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和交通运输部等七部委《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的对外公布,将依法对网约车进行规范化管理。针对社会普遍关注的一些问题, 近日，记者采访了天水市运管局。

　　记者：政府为什么要监管“专车”？

　　答：“专车”利用移动互联网技术优势，整合供需信息，丰富了出租汽车服务方式，同时，网约车也存在一些突出问题：例如，大量非营运车辆参与经营，驾驶员素质参差不齐，网约平台主体责任不明确，乘客安全得不到保证，采取低价倾销等不正当竞争方式扰乱正常市场秩序。政府监管的目的是要守住安全底线，健全规则，维护公平市场秩序，促进行业健康发展，保护乘客的合法利益。

　　记者：如何确定出租汽车定位？

　　答：由于城市道路交通资源和环境容量有限，随着社会经济水平的快速发展和城市人口的不断增加，城市交通建设和发展受到越来越大的约束和限制。出租汽车行业发展定位，要放在城市综合交通体系中考量，关键是理清与城市交通之间的关系。《指导意见》明确，出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务，实行适度发展。

　　记者：为什么要由政府对网约车平台、车辆、驾驶员实施三项许可？

　　答：一是网约车提供的是公共客运服务，涉及社会和人身安全，不仅要加强事中事后监管，通过查处机制，对违法行为进行查处，更重要的是要有前置审核准入机制，防范并最大程度减少危害公众安全事件的发生。二是准入门槛必须要由具有公信力的政府来设置，对符合条件的企业、车辆和人员授予准许经营的资格，并肩负监管责任，担任裁判员角色。企业是市场参与者，可以在政府制定的准入门槛基础上制定符合企业发展需要的条件，但不能代替政府从事准入资格许可工作，不能既当裁判员，又当运动员。三是在准入的车辆和人员的资格审核能力上，企业不具有审核资源和条件，难以做到有效审核。四是参与网约车经营的有企业、车辆和人员三大要素，根据《国务院对确需保留行政审批项目设定行政许可的通知》（国务院令2004年第412号）规定，对三大要素全部实施许可是政府的法定职责，不能实施选择性许可，如只许可其中一项或者两项。

　　记者：巡游车和网约车两者的业务边界如何划分？

　　答：两者在服务方式、车辆标准和价格机制等方面存在明显区别，实现两者的差异化发展。巡游车喷涂、安装专门的出租汽车标识，主要通过“扫马路”方式迅游揽客，在机场、枢纽站场等站点候客，也可通过电话、互联网等方式提供预约服务；网约车与巡游车有不同的标识，不能“扫马路”和站点候客，只能通过预约方式提供服务；网约车车辆档次应明显高于当地主流巡游出租汽车，为市民提供高品质差异化出行服务，根据两者不同特征和差异化发展的要求，两个文件有针对性地设计了有区别的监管制度。

　　记者：如何缓解“打车难”？

　　答：“打车难”是“出行难”的一种表现，解决城市居民“出行难”问题需要标本兼治，多措并举，综合施策。“打车难”问题不应孤立看待，应该在城市交通的格局中统筹解决。一方面，要大力发展城市公共交通，解决公众“出行难”，特别是在城市交通高峰期、拥堵路段，应提升公交服务水平，鼓励市民优先选择公共交通出行，提升城市交通整体运行效率。另一方面，需要根据城市经济社会发展变化，综合考虑人口数量、经济发展水平、车辆里程利用率、城市交通拥堵状况等因素，构建多样化的出租汽车服务体系，努力满足公众个性化出行需求。

　　记者：网约车和巡游车驾驶员的准入资格是否一致？

　　答：根据《管理暂行办法》及新修订的《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》，申请参加出租汽车驾驶员从业资格考试的，应当满足以下条件：取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒、饮酒后驾驶记录，最近3个计分周期内没有被扣满分记录；无暴力犯罪记录；城市人民政府规定的其他条件。出租汽车驾驶员从业资格考试包括全国公共科目和区域科目考试，出租汽车驾驶员从业资格考试由设区的市级以上地方人民政府出租汽车行政主管部门按照交通运输部编制的考试工作规范和程序组织实施。