喜迎十九大全市纪检监察工作巡礼之六

——清水县加强扶贫领域监督执纪问责工作综述

    十八大以来，清水县纪委在市纪委和清水县委的坚强领导下，认真学习十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻中央、省、市纪委全会精神，落实全面从严治党要求，始终扛牢靠实扶贫领域的监督责任，用一系列“组合拳”，打造了监督利剑，打出了震慑效果，打开了扶贫的廉洁之路。

    认真学习，切实增强扶贫领域监督工作的责任感和使命感

    认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神和王岐山同志关于加强扶贫领域监督执纪问责的讲话要求。由县纪委牵头，分层次、分批次在县委常委会议上组织县委常委、1+17部门、18乡镇、驻村帮扶工作队干部专题学习，在县纪委常委会议上组织县纪委常委、室主任、纪委委员、纪检系统全体干部专题学习，要求全县各级党政组织要切实增强政治自觉，提高政治站位，把精准扶贫工作放到所有工作的第一位，始终坚持问题导向，做到情况明、数字准。要求全县纪检监察机关聚焦扶贫领域突出问题，全面排查扶贫领域问题线索，明确监督执纪问责重点，不断增强工作的针对性和实效性。切实把思想统一到党中央、中央纪委和省市纪委的决策部署上来，把服务保障脱贫攻坚战作为重要职责和政治任务，切实增强做好扶贫领域监督执纪问责工作的责任感和使命感，坚决为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。

    坚持问题导向，持续开展扶贫领域专项监督检查

    ——靠实责任，抓好落实。把扶贫领域的专项监督检查作为检验干部纪律作风的“试金石”，明确单位主要领导为第一责任人，确定分管领导具体负责，将各项工作任务具体到人。把问责作为重要抓手，对主体责任不落实，监督责任不到位，推动行动不力，及时约谈提醒、诫勉纠正，情节严重的追究领导责任。对发现的违纪问题，严格倒查追责，使问责形成制度、成为常态，推动“两查两保”专项行动的持续开展。

    ——坚持督查，跟踪问效。坚持问题导向，坚持紧盯群众身边的“四风”和腐败问题易发多发的重点领域、关键环节，集中力量查找侵害群众利益不正之风和腐败问题，特别是把基层干部在惠农和扶贫资金分配中优亲厚友、显失公平，截留克扣、吃拿卡要和虚报冒领、贪污挪用等行为作为“两查两保”行动的抓手，查惠农资金是否兑现、项目落实有无“缩水变样”、“张冠李戴”，精准扶贫有无核查不严、弄虚作假等情况，通过定期不定期的跟踪督查，推动专项行动的长期深入开展。

    ——拓宽渠道，发现问题。向社会长期公开信访举报电话1部，设立专门信箱及时受理群众投诉举报，引导群众通过电话、网络、来信来访等多种信访举报手段，反映问题，发现问题。各乡镇、各单位每月报送本乡镇、本单位开展专项行动发现的问题线索。县纪委党风政风监督室对有关问题统一进行梳理汇总分析。同时，每月报告一次本乡镇、本单位工作进展情况和分析汇总情况。对专项行动期间查处的不正之风和腐败问题进行通报，对涉嫌违纪违法问题进行严肃处理，增强警示震慑效应，确保“两查两保”专项行动深入开展。

    ——加强制度建设，建立长效机制。针对扶贫政策落实和惠农资金发放使用中存在的问题和漏洞，逐个研究讨论，逐项完善措施，对有效管用的措施通过制度的形式固定下来，严格抓好执行落实，切实从源头上堵塞漏洞，预防和减少侵害群众利益的不正之风和腐败问题的发生。扶贫领域专项监督检查开展以来，共查处违纪问题24件，处理10人。

    主动回头看，大起底涉农信访举报件和问题线索

    认真贯彻执行中央纪委“对举报信访线索大起底，发现贪腐要快查快办”的要求，抽调专人成立问题线索起底工作组，对2014年以来的涉农信访件和问题线索办理情况进行了回头看、大起底。通过“建账”将所有起底问题线索全部上账，通过“对账”，确保了问题线索不遗漏、不流失，通过“查账”对每个办理环节全程留痕，做到标准统一、处置恰当，通过“销账”保证任务清底，做到件件有着落、事事有结果，通过“交账”促使涉纪信访问题及时解决。2017年，共起底156件，了结142件，有效化解了一批历年积案和办理不彻底的重复信访件。

    延伸触角，届内扶贫领域村级巡察全覆盖

    在去年巡察发现的个别村级组织党的领导弱化、党的建设缺失、凝聚力战斗力不足、党风廉政建设工作责任不实、违反党的群众纪律、扶贫到户政策落实不彻底等问题的基础上，强化整改和成果转化，持续推进扶贫领域村级组织巡察工作，切实将从严管党治党责任传导到基层末梢，打通权力监督“最后一公里”，实现届内巡察全覆盖。目前，第一轮18乡镇90个行政村的巡察工作已经结束，第二轮巡察工作已经启动。

    清水县委常委、县纪委书记马利民对此深有感触：当前，扶贫攻坚是头等大事，是政治责任。作为落实全面从严治党要求的最基层“神经末梢”和县一级的纪委书记，我深感责任不小。如何抓好扶贫领域的监督执纪问责工作？如何借助村级巡察发现、纠正、整改扶贫领域突出问题？如何借力“三纠三促”推进县乡干部作风向更加务实转变？我觉得全县纪检监察机关应该主动思考、主动作为，才能大有可为、大有作为。关键的关键就是纪检监察机关要敢于执纪、敢于问责、敢于碰硬，使扶贫领域的每一项监督举措都“深严细实”。