发挥农村文化大院主阵地作用

推进村级学习型党组织建设

中共陇南市委常委、宣传部长 张 昉

　　建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。近年来，面对陇南灾后恢复重建的艰巨任务，如何进一步加强农村干部群众的思想政治教育，建设村级学习型党组织，让社会主义核心价值体系占领农村文化阵地，推进农村和谐社会进程，促进农村经济发展，保持农村社会稳定，我们在具体工作实践中探索出了以农村文化大院为载体、推进村级学习型党组织建设的新路子。

　　一、创新载体，扩大覆盖，积极建设陇南特色的农村文化大院

　　当前，在我市灾后恢复重建和经济社会快速发展的重要阶段，大部分农村逐渐出现了一些新问题和新矛盾，一部分村级党组织弱化，一些党员干部集体观念淡化、思想松懈，在具体工作中怕麻烦，部分群众有依赖思想、自私自利心理突出等，在一定程度上影响了农村经济社会的发展和稳定。为此，针对当前农村实际，必须找准一个有效载体，进一步加强对农村党员干部和群众的思想政治学习教育，充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用，让农村群众在灾后重建新家园过程中真切感受到党的亲切关怀和巨大鼓舞，感受到社会主义制度的优越性，感受到祖国大家庭“一方有难、八方支援”的温暖，感受到深圳援建和省内各市州援建的大爱无疆，在感恩中坚定勤劳致富、建设美好家园的信心。

　　正是基于这样的考虑，我们在徽县游龙村进行农村文化大院试点建设，按照“政府支持、社会捐助、自主管理”和“惠民、亲民、便民”的原则，多方筹资62.8万元，建成了基层组织活动室、农民科技学校、阅报栏、农家书屋、村级网络信息室（广播电视、信息资源共享工程）、计生室和特色产品陈列室、乡土风情展室、民乐演奏室、书画创作室及新风模范橱窗等，文化大院天天人来人往、热闹非凡，成为全村人学习、活动、娱乐的主要场所。

　　试点取得初步成效后，我们在此基础上，根据各县区实际，因地制宜，分步推进，先易后难，重点突破，讨论制定了农村文化大院建设的《标准》和《测评细则》，出台了《关于加强农村文化大院建设的意见》，以村党支部为核心，以党员干部和群众的学习教育为主线，聚合思想教育、文体活动、科普培训、文明创建、环境卫生等多种功能，整合各类资源，按照人口大村的分布情况在全市布点建设，逐步推广，截止目前，已建成市级标准的农村文化大院54个，受到命名表彰的23个，正在筹建的100多个，基本形成了富有地域特色的“县有中心、乡有站、村有文化大院”的陇南文化发展新格局。

　　二、加强学习，丰富活动，农村文化大院发挥了主阵地作用

　　农村文化大院是村级党组织、党员干部学习交流的主阵地，也是农民群众学习科技文化知识、接受培训和信息交流的主渠道，为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村提供了基础条件。

　　一是推动了农村党员干部和群众的学习教育。各村党支部以文化大院的村级组织活动室为课堂，结合农村学习实践科学发展观活动，制定了党员干部学习计划，健全完善“三会一课”等学习制度，利用农村文化信息资源共享工程，采取集中培训、聘请专家授课、播放科教片、配备科技图书、远程教育等方式，组织党员干部学习党的理论、法律法规、市委的总体思路和重大举措，加强农民科技培训和普法宣传教育，宣讲党的惠民政策，联系本村灾后恢复重建，开展并不断深化向深圳前指和杜登芳学习活动，广泛进行感恩教育，引导党员干部和群众感恩党、感恩祖国、感恩援建，努力在感恩中奋进。

　　二是加强了基层村级党组织建设。村党支部按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五个好”的要求，认真贯彻党的各项方针政策和市县区委的决策部署，完善了规章制度，落实了管理措施，组织党员干部带头学习、争创佳绩、服务群众、遵纪守法、弘扬正气，发挥了党员的先锋模范作用。在文化大院设置村务公开栏，建立健全村务公开、民主监督、民主听证会制度，组织成立了民调会、治保会、红白理事会等，围绕群众的社会主义核心价值教育、心理疏导和舆论引导、普法宣传，加强群众思想道德教育，开展深入细致的思想政治工作，针对农村生产生活中的实际问题，进行农村矛盾纠纷排查调处，切实维护了农村和谐稳定。

　　三是促进了农村经济社会的发展。村党支部积极领办、创办、发展专业合作组织，成立了科技协会、计生协会、产业协会，组织带领群众发展特色产业，利用阅览室、农民科技学校、聘请专家讲课等形式提高群众科技致富本领，使部分农民掌握了一种以上实用技术，培养了一些科技“明白人”和致富带头人，通过网络了解市场信息，实现了特色产品与市场对接，涌现出了一批“科技示范村”、“科技示范户”。组织致富党员结对帮扶贫困群众，为群众提供了技术、信息、资金等方面的指导帮助，带动群众共同致富，想方设法增加农民收入，促进了农村经济社会的发展。

　　四是活跃了群众精神文化生活。村党支部依托当地民俗文化，在文化大院内墙上以图文并茂的方式设置了传统文化《三字经》和现代文化《政策法规》、《村规民约》、《廉政文化》、《计划生育》等文化墙，教育引导群众邻里团结、互敬互爱；按照“月月有活动、人人都参与”的要求，配备羽毛球、乒乓球、象棋、扑克、跳棋等娱乐器材，开展了各种文体活动，丰富了群众的文体生活；组织成立了社火表演队、民俗秧歌队和篮球队等，积极开展群众节庆文化活动。联系灾后重建、整村推进和新农村建设，结合全市正在开展的“优化发展环境、塑造良好形象”活动、“城乡环境卫生整治和文明长廊建设”，开展了生态文明村、文明村镇、文明家庭、十星级文明户创建和“五入户”活动（科技知识、道德规范、法律常识、卫生知识、移风易俗入户），围绕各项惠民政策的落实解决群众最关心的热点、焦点问题, 着力为灾区群众办实事、办好事，促进了和谐农村建设。

　　三、完善功能，强化服务，深入推进学习型村级党组织建设

　　为切实发挥好农村文化大院主阵地作用，推进学习型村级党组织建设顺利进行、取得实效，必须进一步加强农村文化大院建设。

　　一是加强组织领导。发挥村级党组织的核心领导作用，成立由村党支部书记任组长，村组干部、群众代表、科技带头人为成员的文化大院建设管理小组，配套专门经费，专人负责管理，逐步建立长效管理机制。

　　二是明确工作职责。明确村党支部书记是农村文化大院的第一责任人、全体党员和入党积极分子是主力军的制度，责任靠实到人。村党支部按照“五个好”的要求，加强村级党组织建设；全体党员模范履行党员义务，努力做到五带头。

　　三是探索学习方法。党员干部和群众积极开展各类学习活动，村党支部定期举办农村技能培训班，邀请土专家、致富能人等专业人才对群众进行农业科技培训，教育引导群众立足当地资源优势，发展特色产业项目，促进农民增收致富。

　　四是加强农村文化大院建设。按照既鼓农民“钱袋”又富农民“脑袋”的思路，坚持“三贴近”原则，继续完善文化设施，强化活动载体，健全保障机制，发展农村文化，统筹资源配置，构建文化服务网络，不断拓展“县有中心、乡有站、村有文化大院”的发展模式。