打造平台 着眼创新

增强学习型党组织建设的针对性和实效性

中共天水市委常委、宣传部长 王光庆

　　党的十六大以来，特别是党的十七大和十七届四中全会之后，各级党组织按照中央的部署和要求，深入推进学习型社会和学习型党组织建设，取得了明显成效。但从提高党的执政能力和先进性建设的实际需要来看，建设学习型党组织的任务仍十分艰巨。

　　一、立足实践，打造学习型党组织建设的有效平台

　　我市围绕学习型党组织建设，开展了一系列宣传教育和学习研究工作，积极打造有效平台，增强了理论学习的针对性和实效性。

　　（一）强化党委中心组学习的龙头作用，全力打造领导带头的导学平台

　　市委中心组学习紧紧围绕中央、省委的重大战略部署和全市的中心工作，带头学习、带头作辅导报告，深入调查研究，形成了中心组发言制度、领导干部辅导报告制度、量化考核制度，充分发挥了党委中心组学习的龙头带动作用。

　　（二）深入开展理论宣讲对谈，努力打造服务基层的宣讲平台

　　采取“集中培训，分散宣讲，责任到团，分步实施”的工作运行机制，精心组织“双百”、 “五进入”、 “两进两入”理论对谈活动。今年以来，组织开展了学习十七届四中全会精神、关中——天水经济区发展规划和转变经济发展方式等专题宣讲，增强了理论学习的普惠性，为基层建设学习型党组织提供了强大支持。

　　（三）加强学习型城市建设，着力打造全民学习的组织推动平台

　　党的十六大提出了建设学习型社会的重大部署，市委、市政府率先作出建设学习型城市的决定，着力把创建学习型城市打造成组织全民学习的推动平台。全市各行各业通过各类形式和载体，开展创建学习型基层党组织、学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型家庭等活动。同时注重加强各类理论研究，举办了十七大、十七届三中、四中全会精神研讨班、天水实施区域发展战略研讨会和市民读书节活动，这些载体的设计，有力地推动了创建学习型城市和学习型党组织建设的深入开展。

　　（四） 积极运作“陇右讲堂”， 精心打造科学理论和先进文化的新型传播平台

　　为了深入学习贯彻落实党的十七届四中全会精神，推进学习型党组织建设，去年10月，我们开办了以“传播科学思想、解读时代话题、服务社会大众、共建和谐天水”为宗旨的“陇右讲堂”， 定期从各地高校、科研机构、党政部门邀请专家学者、领导干部来天水演讲。目前已举办了七场专题讲座，得到全社会的广泛关注和干部群众的一致好评，成为全市学习型党组织建设的新型传播平台。

　　二、查找问题，增强学习型党组织建设的针对性

　　经过近年学习型党组织建设的探索与实践，虽然取得了一定成效，但工作中仍存在一些盲点和难点问题。通过广泛调研，我们认为，当前影响学习型党组织建设的突出问题是：

　　（一）对学习型党组织建设的重要意义缺乏足够认识

　　目前，由于一些部门和单位思想认识不够到位，还没有把学习型党组织建设摆到应有位置，个别领导干部忙于工作和应酬，学习的自觉性不够，学风不实。有的单位对领导班子和党员领导干部理论学习抓得比较紧，而忽视或放松对普通党员群众的理论宣传，有些基层单位的理论学习和宣传存在形式主义倾向，一些新经济组织和新社会组织对理论武装工作抓得不够紧，由于条件所限，有些农村基层党组织正常运转困难，也缺乏对理论学习的重视。

　　（二）学习型党组织建设的形式载体和方法手段有待进一步创新

有的单位在抓理论学习时，缺乏行之有效的形式、载体、方法、手段。一些部门和单位在理论宣传学习中，仍在沿袭陈旧落后的运作模式，形式不活、方法不多，在理论学习上灌输多，缺乏感染力。在新形势下，党员干部思想活跃，社会多元化趋势更加明显，灌输学习在理论学习中的作用逐渐弱化，而当前普遍的学习方式仍以灌输为主，方式方法缺乏创新，影响学习效果。

　　（三）学习型党组织建设与实际工作贴得还不够紧

　　在学习型党组织建设工作中，部分党员干部仅仅停留在了解和掌握个别论点、论断上，对整个科学理论的深刻内涵、精神实质和根本要求把握得不够，理论与实际结合得不好，学用分离、知行不一，影响了运用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的实际效果。在理论研究上纯理论的东西多，指导实际应用的东西少，存在理论与实际相脱离的问题。

　　三、着眼创新，增强学习型党组织建设的实效性

　　针对学习型党组织建设存在的实际问题和难点，进一步创新学习观念、创新学习方法、丰富学习内容，建立健全长效学习机制，以切实增强学习型党组织建设的实效性。

　　（一）创新党员干部的学习理念，提升党组织的学习力

　　建设学习型党组织，关键要创新每个党员的学习理念，要立足于提高党员素质，着眼于保持党组织的先进性，更新学习理念，提升学习力。一是树立学习是政治责任的理念。深刻认识学习型党组织建设是我们党在改革发展的新形势下提高执政能力的根本途径，是保持先进性的必然要求，把学习当成一种政治责任，只有坚持学习，才能体现先进性的要求。二是树立团队学习的理念。一个党小组、党支部、党总支都是一个团队，要把个人的学习放在整个团体中，服从于团队的学习，围绕共同的学习目标和共同的愿景学习，才能形成学习型党组织。三是树立自觉学习的理念。党员要根据工作需要，在实践中主动学习，做到学习工作化，工作学习化。党组织要围绕提高学习力的要求，筹划学习目标、学习措施，建立学习机制，增强党员学习的自觉性和主动性。

　　（二）创新党组织学习平台，拓展党员学习空间

　　建设学习型党组织，要构建组织学习的平台，根据党组织自身的特点和优势，在组织全体党员学习的过程中，创造开放与互动的学习环境和氛围。一是建立开放的学习平台。不断改进低效的会议、读报式学习方式方法，增强学习的吸引力。党的十七届四中全会召开后，我们要求各单位在组织集中学习的同时，个人开展自学并积极撰写心得体会文章，进行交流评比表彰活动，调动了广大党员自觉学习的积极性。二是构筑“领导导学”的学习平台。要充分发挥党委理论学习中心组的作用，切实改进党委中心组的学习方式，把学习与调研、研讨、交流结合起来。我们提倡“常委讲座”，领导干部带头调研，中心组学习先行，每年市委常委都要在党校举办讲座，成为领导导学的平台。三是建立新型的学习平台。充分利用党员组织生活会、党校、党员活动室、乡村党员教育阵地，把远程教育、电化教育等现代化教育手段引入课堂。发挥理论宣讲团的宣讲辅导作用，利用互联网建立党员学习交流网站，开辟网上论坛，努力拓展党员的学习空间，拓宽学习领域，选择更多的学习载体。比如过组织生活学、开展活动学、工作实践学、培训辅导学、红色旅游学等等，以满足各层面党员的学习需要。

　　（三）创新长效学习机制，夯实学习型党组织建设的基础

　　建设学习型党组织，要树立持续发展的理念，创新长效学习机制。一是建立领导责任机制。各级领导班子和领导干部是学习型党组织建设的组织者，应把学习型党组织建设作为加强党的建设的一项重要任务来抓，周密计划，精心组织，形成一级抓一级，一级带一级的责任机制。二是建立“领学”、“互学”机制。各级党委中心组要带头学习，起到“领学”作用，县区之间、部门单位之间、党员个人之间相互学习，取长补短，实现全体成员的共同提高。三是建立考核评估机制。要对个人的学习和对组织的学习进行考核评估，评估学习方式、学习态度、学习效果，在动态与定期考核的有机结合中形成长效考评机制。四是建立激励机制。对学习型党组织建设中表现出先进个人和集体，给予必要的精神和物质奖励。我们在创建学习型城市期间先后召开了两次表彰会，对先进集体和个人进行表彰奖励，有力的推动了学习活动的深入发展。

　　以上是对学习型党组织建设工作的初步探索与实践和实际工作中存在的问题与对策的初步思考。对学习型党组织的队伍建设、阵地建设、机制建设以及经费投入、资源整合、成果转化应用等问题，在这次论坛之后，将借鉴兄弟市、州的成功经验，结合天水实际，在深入调研和实践的基础上，研究探讨相应的对策措施。